《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)市政府*9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策作用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)制造裝備升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定本細(xì)則。

一 總  則

*一條 為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策作用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)制造裝備升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特制定本細(xì)則。

*二條 本細(xì)則所稱(chēng)昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金” ）是指依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造投入、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)、自動(dòng)化水平提升、安全環(huán)保水平提高情況，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。

*三條 綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)主體是注冊(cè)在昆山市域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，積*開(kāi)展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

*四條 綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入昆山市轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，其使用管理遵循依法依規(guī)、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則。

二 部門(mén)職責(zé)

*五條 市經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、海關(guān)、國(guó)稅局、地稅局按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的相關(guān)工作。

*六條 市經(jīng)信委主要職責(zé)：

1、組織并指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策；

2、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造情況的監(jiān)測(cè)和分析；

3、依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度綜合獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算建議；

4、會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)年度綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知；

5、組織對(duì)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料的審核工作；

6、組織實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效目標(biāo)管理；

7、配合市財(cái)政局下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃；

8、配合市財(cái)政局做好綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

*七條 市財(cái)政局主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，建立健全資金管理制度；

2、編制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算；

3、參與綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料審核；

4、會(huì)同市經(jīng)信委聯(lián)合下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃，并按規(guī)定撥付資金；

5、組織實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查。

*八條 市環(huán)保局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)提升環(huán)保水平的投資額。

*九條 市安監(jiān)局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)確認(rèn)企業(yè)提升安全水平的投資額。

*十條 市統(tǒng)計(jì)局主要職責(zé)：

1、參與綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料審核，核實(shí)企業(yè)基本信息并確認(rèn)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2、提供該企業(yè)已提交統(tǒng)計(jì)局的當(dāng)年度人均產(chǎn)值增幅。

*十一條 昆山海關(guān)主要職責(zé)：

昆山海關(guān)依據(jù)市經(jīng)信委提供的昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)清單，提供相關(guān)企業(yè)年度設(shè)備進(jìn)口總值。

*十二條 市國(guó)稅局、昆山地稅局履行以下職責(zé)：經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)授權(quán)，提供該企業(yè)如下納稅情況：

1、申請(qǐng)企業(yè)在申報(bào)年上兩個(gè)年度主要稅種（增值稅、企業(yè)所得稅，下同）入庫(kù)稅收額；

2、在申報(bào)年上一年度已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)（不包括已作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的部分和不動(dòng)產(chǎn)抵扣部分，以下稱(chēng)為 “固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅金” ）。

*十三條 區(qū)鎮(zhèn)主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料的受理匯總；

2、組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料的審核和推薦工作；

3、核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)是否進(jìn)行技改；

4、將通過(guò)審核的申請(qǐng)材料上報(bào)市經(jīng)信委；

5、配合財(cái)政部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

三 申報(bào)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

*十四條 申報(bào)條件

一、申報(bào)主體是在昆山市域內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，信用良好、依法納稅，積*開(kāi)展技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對(duì)未列入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入滿(mǎn)2000萬(wàn)的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的上一年度納稅申報(bào)表，視同符合條件。

二、企業(yè)上一年度在昆山有技術(shù)改造投入，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展方向和江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持方向。

三、企業(yè)在申報(bào)年上一年度固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅金（應(yīng)剔除已作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出的部分和不動(dòng)產(chǎn)）對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資額（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “固定資產(chǎn)投資額” ）乘上重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)不低于1500萬(wàn)元。

*十五條 提質(zhì)增效獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

一、計(jì)算公式

企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金=企業(yè)固定資產(chǎn)投資額×重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)×全市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)+企業(yè)同比稅收貢獻(xiàn)×全市同比稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)+企業(yè)同比新增稅收貢獻(xiàn)×全市同比新增稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)+企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)間值。

1、全市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×60%÷當(dāng)年所有申報(bào)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額（含重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)加成）；

2、全市同比稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×15%÷當(dāng)年所有申報(bào)企業(yè)同比稅收總額；

3、全市同比新增稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)系數(shù)=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×15%÷當(dāng)年所有申報(bào)企業(yè)同比新增稅收總額；

4、企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎(jiǎng)補(bǔ)區(qū)間值根據(jù)申報(bào)年上一年度人均產(chǎn)值增量在全市人均產(chǎn)值增量中排名分段定，排在前25%（包含25%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×10%×0.4÷（人均產(chǎn)值增長(zhǎng)企業(yè)總數(shù)×25%），排在25-50%（不包含25%，包含50%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×10%×0.3÷（人均產(chǎn)值增長(zhǎng)企業(yè)總數(shù)×25%），排在50-75%（不包含50%，包含75%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×10%×0.2÷（人均產(chǎn)值增長(zhǎng)企業(yè)總數(shù)×25%），排在75%后（不包含75%）的區(qū)間值=當(dāng)年綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×10%×0.1÷（人均產(chǎn)值增長(zhǎng)企業(yè)總數(shù)×25%）（同比新增人均產(chǎn)值為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的企業(yè)不列入排名）。

同比新增稅收貢獻(xiàn)為稅務(wù)部門(mén)提供的企業(yè)申報(bào)年上一年度主要稅種稅收額同比增量之和（同比新增稅收額為零或?yàn)樨?fù)數(shù)時(shí)，均以零計(jì)算）。

二、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)

重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）系數(shù)由產(chǎn)業(yè)類(lèi)別系數(shù)、獲得工業(yè)條線(xiàn)省級(jí)以上榮譽(yù)系數(shù)、連續(xù)技改系數(shù)之和乘上企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)得分系數(shù)所得。

1、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別系數(shù)：

2、獲得工業(yè)條線(xiàn)省級(jí)以上榮譽(yù)系數(shù)

獲得省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、管理創(chuàng)新示范企業(yè)、管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、專(zhuān)精特新產(chǎn)品、企業(yè)信用管理示范企業(yè)、示范智能車(chē)間、制造業(yè)創(chuàng)新中心、“首臺(tái)套” 認(rèn)定等11項(xiàng)榮譽(yù)，每個(gè)榮譽(yù)加0.3。

3、連續(xù)技改系數(shù)

連續(xù)兩年達(dá)到申報(bào)條件的企業(yè)，連續(xù)技改系數(shù)為0.3。

4、企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)得分系數(shù)

被評(píng)為A類(lèi)企業(yè)系數(shù)為1.4，評(píng)為B類(lèi)企業(yè)系數(shù)為1.2，評(píng)為C類(lèi)企業(yè)系數(shù)為1，D類(lèi)企業(yè)一票否決。

三、資金上限

同一企業(yè)當(dāng)年獲得提質(zhì)增效獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額一般不超過(guò)1000萬(wàn)元。

*十六條 安全環(huán)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)企業(yè)安全、環(huán)保方面的投資，按安全、環(huán)保投資額的10%給予補(bǔ)助，同一企業(yè)一般不超過(guò)1000萬(wàn)元。

四 辦理程序

*十七條 企業(yè)申請(qǐng)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金按屬地原則辦理，由所在區(qū)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)受理。

*十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)

一、每年6月底前，市經(jīng)信委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)年度技改綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金相關(guān)通知。

二、企業(yè)向所在區(qū)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，按要求提交以下紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

1、《昆山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)表》，如上年度有環(huán)保、安全方面固定資產(chǎn)投入的需經(jīng)市環(huán)保局、安監(jiān)局確定；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（如與營(yíng)業(yè)執(zhí)照三證合一，則可不提供）；

4、出具信用承諾書(shū)，對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

5、同意稅務(wù)機(jī)關(guān)提供本細(xì)則*十二條規(guī)定的相關(guān)資料的授權(quán)書(shū)；

6、其他需要證明的材料。

三、各區(qū)鎮(zhèn)受理企業(yè)申請(qǐng)材料，審核并填報(bào)審核意見(jiàn)表、申請(qǐng)匯總表，連同企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送市經(jīng)信委，逾期不予受理。

*十九條 資金審核撥付

1、材料審核（5個(gè)工作日）。市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)審核各區(qū)鎮(zhèn)申請(qǐng)材料情況。

2、信用查詢(xún)（5個(gè)工作日）。對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用查詢(xún)。

3、制定方案（5個(gè)工作日）。市經(jīng)信委、市財(cái)政局制定綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃方案。

4、公開(kāi)公示（5個(gè)工作日）。對(duì)擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)名單及獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以公示。

5、撥付資金（10個(gè)工作日）。公示后，由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)信委聯(lián)合下達(dá)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定將綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付至企業(yè)。

五 監(jiān)督檢查

*二十條 各區(qū)鎮(zhèn)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)組織工作，做好申報(bào)資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)企業(yè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況進(jìn)行跟蹤督查。

市財(cái)政局、市經(jīng)信委等部門(mén)對(duì)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并適時(shí)進(jìn)行抽查。

市財(cái)政局、市經(jīng)信委等部門(mén)對(duì)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施績(jī)效管理，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

*二十一條 獲得綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)用于企業(yè)技術(shù)改造投入。

*二十二條 綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。

*二十三條 建立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金失信懲戒制度。

對(duì)在信用查詢(xún)中有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，不得安排綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

對(duì)有弄虛作假、騙取綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，市經(jīng)信委將其失信信息推送給市公共信用信息系統(tǒng)，并暫停該企業(yè)申報(bào)資格三年。

六 附  則

*二十四條 本細(xì)則由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。

*二十五條 本細(xì)則自2018年1月1日起實(shí)施，試行期限一年。