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研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中研發(fā)費(fèi)用的區(qū)別(上)
3月5日,*十二屆全國人民代表大會(huì)*五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告中表示,2017年將“擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍,年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%”,“簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),今年由四檔稅率簡并至三檔”。應(yīng)該說每一條都含金量*高,其中研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高,使還在熱論的2016新政更是增添了一把柴。
兩年前的3月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中提出要提高普惠性財(cái)稅政策支持力度,擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策適用范圍和完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法,重點(diǎn)鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)力度。隨后修訂完善了高新技術(shù)企業(yè)及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相關(guān)政策,相繼下發(fā)了《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅[2015]119號(hào))、《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年*97號(hào)),《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知(國科發(fā)火〔2016〕32號(hào))、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)。
高新技術(shù)認(rèn)定與研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政中都有研發(fā)費(fèi)用,二者雖然同是研發(fā)費(fèi)用,卻存在不同之處,而很多高新技術(shù)企業(yè)兩種優(yōu)惠政策均有涉及,為了幫助企業(yè)進(jìn)行區(qū)分,本文主要?dú)w納了以下四個(gè)方面的區(qū)別:
一、適應(yīng)行業(yè)不同
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研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策 |
1、適用行業(yè) |
四、不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè) 1.煙草制造業(yè)。2.住宿和餐飲業(yè)。3.批發(fā)和零售業(yè)。4.房地產(chǎn)業(yè)。5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。6.娛樂業(yè)。7.財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)。 |
在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定八大領(lǐng)域 一、電子信息 二、生物與新醫(yī)藥 三、航空航天 四、新材料 五、高技術(shù)服務(wù) 六、新能源與節(jié)能 七、資源與環(huán)境 八、先進(jìn)制造與自動(dòng)化 |
主要區(qū)別:高新認(rèn)定中繼續(xù)保留了《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的行業(yè)要求,限定在八大領(lǐng)域。
而加計(jì)扣除政策中的行業(yè)放棄了原先的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》“正列舉”的思路,轉(zhuǎn)化為“負(fù)面清單”,凡不在不適用范圍的行業(yè)均可享受,從而大大擴(kuò)大了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的行業(yè),包括文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè),只要不在上述7大禁止類行業(yè)的范圍內(nèi),都可以申請(qǐng)享受該優(yōu)惠政策。行業(yè)的判定是指以《通知》所列行業(yè)業(yè)務(wù)為主營業(yè)務(wù),其研發(fā)費(fèi)用發(fā)生當(dāng)年的主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)按稅法*六條規(guī)定計(jì)算的收入總額減除不征稅收入和投資收益的余額50%(不含)以上的企業(yè)。
二、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除中研發(fā)活動(dòng)范圍更加具體
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研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策 |
2、研發(fā)活動(dòng)范圍 |
本通知所稱研發(fā)活動(dòng),是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。 (二)下列活動(dòng)不適用稅前加計(jì)扣除政策。 1.企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí)。 2.對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用,如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等。 3.企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)。 4.對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡單改變。 5.市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究。 6.作為工業(yè)(服務(wù))流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護(hù)。 7.社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。 |
1. 企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)確定 研究開發(fā)活動(dòng)是指,為獲得科學(xué)與技術(shù)(不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué))新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。不包括企業(yè)對(duì)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識(shí)等)。 |
主要區(qū)別:1、研發(fā)活動(dòng)定義不同。在加計(jì)扣除政策中增加了“系統(tǒng)性”三字,相對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定而言,加計(jì)扣除政策對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)范圍相對(duì)要窄一些,要求企業(yè)研發(fā)活動(dòng)應(yīng)符合整體性原則,能體現(xiàn)系統(tǒng)整體目標(biāo)。
2、反列舉范圍不同。與高新認(rèn)定相比,加計(jì)扣除政策中研發(fā)活動(dòng)的范圍從“正列舉”改為“反列舉”,列舉了7種不適用稅前加計(jì)扣除的活動(dòng),統(tǒng)一了各地執(zhí)行口徑,實(shí)際是擴(kuò)大了研發(fā)活動(dòng)的范圍,為實(shí)際管理帶來了明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
三、研發(fā)人員與科技人員相區(qū)別
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研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策 |
3、人員人工費(fèi)用 |
1.人員人工費(fèi)用。 直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費(fèi)用。 |
人員人工費(fèi)用 包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金,以及外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。 |
一、研究開發(fā)人員范圍 企業(yè)直接從事研發(fā)活動(dòng)人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。研究人員是指主要從事研究開發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員;技術(shù)人員是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),在研究人員指導(dǎo)下參與研發(fā)工作的人員;輔助人員是指參與研究開發(fā)活動(dòng)的技工。 企業(yè)外聘研發(fā)人員是指與本企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議(合同)和臨時(shí)聘用的研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。 |
1. 科技人員 企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),以及專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的,累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員,包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。 2. 職工總數(shù) 企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來鑒別;兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。 |
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主要區(qū)別:1、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除中人員指的是“從事研發(fā)活動(dòng)人員”,而高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中是“企業(yè)科技人員”,叫法不同,意味著范圍不同。加計(jì)扣除中的研發(fā)人員包括企業(yè)直接從事研發(fā)活動(dòng)人員包括研究人員、技術(shù)人員、輔助人員。高新認(rèn)定中除了研發(fā)人員外,還包括專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的人員。且高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中取消了大學(xué)??埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上比例要求。
2、兩者均未強(qiáng)調(diào)是“專門”從事研發(fā)的要求,允許兼職,同時(shí)加計(jì)扣除中對(duì)從事非研發(fā)活動(dòng)的人員,應(yīng)對(duì)其活動(dòng)做好必要記錄,并將其實(shí)際發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用按實(shí)際工時(shí)占比等合理方法在研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用間分配,未分配的不得加計(jì)扣除
3、加計(jì)扣除中對(duì)外聘人員要求簽訂勞務(wù)協(xié)議,而高新認(rèn)定中對(duì)兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。
四、直接投入費(fèi)用中固定資產(chǎn)范圍不同
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研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策 |
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策 |
4、直接投入費(fèi)用 |
2、直接投入費(fèi)用。 (1)研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。 (2)用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi),不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)。 (3)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、維修等費(fèi)用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備租賃費(fèi)。 |
(2)直接投入費(fèi)用 直接投入費(fèi)用是指企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的相關(guān)支出。包括: ——直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用; ——用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi),不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi),試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi); ——用于研究開發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、檢測、維修等費(fèi)用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。 |
主要區(qū)別:通過本次修訂,直接投入費(fèi)用口徑趨于一致,研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除新政中不在要求相關(guān)費(fèi)用“專門用于”研發(fā),兩者區(qū)別主要在于固定資產(chǎn)的范圍。
研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除中對(duì)通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的租賃費(fèi)用僅限于儀器、設(shè)備;而高新認(rèn)定中對(duì)經(jīng)營租賃方式租入的凡是固定資產(chǎn)均可計(jì)入,包括房屋、建筑物等,范圍上大于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。
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