為了深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營(yíng)造更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，2017年10月30市政府*21次常務(wù)會(huì)議討論通過了《姑蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），并于2017年11月30日印發(fā)了該《細(xì)則》?！都?xì)則》從頒布之日起實(shí)施。現(xiàn)將起草情況說明如下：

一、制定依據(jù)

在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技全球化背景下，努力創(chuàng)造自主創(chuàng)新的體制和環(huán)境，不斷深化體制改革，建立公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，全面有效地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，都需要大量高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。

2015年3月17日，中共蘇州市委、蘇州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的意見》（蘇委發(fā)〔2015〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)市意見》），明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的工作目標(biāo)和七大主要工作任務(wù)，并確定了全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)和具體舉措。到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)、研究、咨詢等各類人才，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍、拔尖、后備等不同層次的人才隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才達(dá)50人、拔尖人才達(dá)500人、后備人才達(dá)2000人，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才達(dá)2萬(wàn)人。

為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)文件要求、《強(qiáng)市意見》關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)的要求以及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕28號(hào)）政策文件精神，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在市人才辦的指導(dǎo)下，研究制定了《細(xì)則》，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和認(rèn)定工作體系、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、政策等，進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)，為蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提供人才支撐。

二、我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀

經(jīng)過多年努力，我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，目前全市共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才7000多名，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人才、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、專利審查員以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員等等。共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)鞂＜?名（其中1名同時(shí)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才）、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)百名高層次人才2名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)工程師8名、工程師97名，工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)人數(shù)3169人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員3300人（其中專利代理人388人）。

三、起草過程

1、充分調(diào)研，形成初稿。為制定本《細(xì)則》，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行了一年多的調(diào)研準(zhǔn)備工作，多次召開由市（縣）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)等部門和單位參加的專題座談會(huì)，在廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上形成了初稿。

2、充分溝通，形成征求意見稿。形成初稿后，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積*和市人才辦、市財(cái)政局等部門進(jìn)行溝通協(xié)商和征求意見，市人才辦、市財(cái)政局十分支持，同時(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入全市人才開發(fā)工作體系之中，提出了許多建設(shè)性意見和建議。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還專門征求各市（縣）區(qū)相關(guān)部門的意見，根據(jù)各方意見建議修改后，提交市人才辦主任會(huì)議討論，經(jīng)市人才辦主任會(huì)議兩次專題研究，針對(duì)主任會(huì)議意見，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《細(xì)則》又進(jìn)行了修改和完善，并提交*七次創(chuàng)新例會(huì)審議，創(chuàng)新例會(huì)原則通過，建議再提交市政府*21次常務(wù)會(huì)議審議。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)10月30日的市政府*21次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神作了進(jìn)一步修改和完善，并再次征求相關(guān)部門意見后，形成了*終送審稿，并由市政府于11月30日進(jìn)行了印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《細(xì)則》共二十三條，主要內(nèi)容涉及：

1、關(guān)于人才的界定和人才計(jì)劃實(shí)施范圍

對(duì)姑蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的界定著重強(qiáng)調(diào)了人才的專業(yè)性及其對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的作用，主要指在蘇州行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)中從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，具有一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展并對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的高層次人才。人才計(jì)劃覆蓋整個(gè)蘇州大市范圍。

2、關(guān)于引進(jìn)人才的申報(bào)條件。

對(duì)人才的引進(jìn)按領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年拔尖人才等三個(gè)層次進(jìn)行實(shí)施，分別從年齡、學(xué)歷、從業(yè)年限、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)以及收入等方面對(duì)各個(gè)層次的人才進(jìn)行了條件限制，體現(xiàn)了人才的綜合素質(zhì)，突出了人才經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績(jī)。

3、關(guān)于引才政策

一是對(duì)引進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才、青年拔尖人才分別給予不超過250萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，自認(rèn)定并完成購(gòu)房手續(xù)后下一年度起分五年等額撥付。其它優(yōu)惠政策包括房貸政策、市民待遇等。領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才購(gòu)買自住房申請(qǐng)住房公積金貸款，貸款額度可放寬至*高限額的4倍，青年拔尖人才可放寬至2倍。引進(jìn)人才的非本市戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校，享受本市戶籍學(xué)生待遇。

二是對(duì)引才單位引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才成效突出的，給予10萬(wàn)元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。

4、關(guān)于人才培養(yǎng)

對(duì)本地人才的培養(yǎng)，設(shè)立了人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每年評(píng)選一次，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體評(píng)獎(jiǎng)辦法另行制定。支持國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的建設(shè)，從《細(xì)則》實(shí)施之日起，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的，分別給予*高30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。

5、關(guān)于申報(bào)主體及申報(bào)材料

《細(xì)則》*十二條、*十三條說明，除申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地補(bǔ)貼和通過政府購(gòu)買服務(wù)方式而開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的單位性質(zhì)可以為在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位外，申報(bào)其他政策均須是在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，并且，申報(bào)的人才必須已與本企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同、正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。特別地，對(duì)于申報(bào)人才引進(jìn)政策的企業(yè)，須在人才與本企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同、且**繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后2年內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料中的《姑蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才計(jì)劃申報(bào)表》會(huì)有統(tǒng)一的格式，屆時(shí)會(huì)在人才計(jì)劃申報(bào)通知中加以體現(xiàn)，人才計(jì)劃申報(bào)通知擬在每年3月底前印發(fā)。

6、關(guān)于資金保障

《細(xì)則》中所涉及的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市人才開發(fā)資金全額承擔(dān)。安家補(bǔ)貼按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，其中，市轄區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政按1:1分擔(dān)。培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)里支出。