一、制定背景

2013年，為貫徹落實(shí)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干政策意見》精神，我局出臺了《蘇州市科技創(chuàng)新政策性資助實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2013〕6號）。近年來，隨著國家、省相關(guān)政策的修訂，以及我市相繼出臺的《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干措施》、《蘇州市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)資助細(xì)則（試行）》、《關(guān)于構(gòu)建**創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城的若干政策措施》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力提升自主創(chuàng)新能力的若干措施》等政策措施，現(xiàn)有的《蘇州市科技創(chuàng)新政策性實(shí)施細(xì)則（試行）》所支持的對象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)均有較大變化，為了適應(yīng)新形勢新要求，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新政策性資助的實(shí)施對象，加快集聚各類創(chuàng)新資源，我局著手起草《蘇州市科技創(chuàng)新政策性資助項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、制定過程

制定過程主要分學(xué)習(xí)調(diào)研、研究討論、征求意見等階段。7月份，我們對照老《實(shí)施細(xì)則》，學(xué)習(xí)了國家、省、市近年來的新要求，在研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇州實(shí)際，起草了新《實(shí)施細(xì)則》（初稿）。初稿形成后，我們分別向各處室、各直屬單位、在蘇有關(guān)高校院所征求了意見，同時(shí)為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高文件草擬質(zhì)量，8月2日-16日，我們在局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公開征求社會(huì)公眾的意見建議。對反饋的意見建議我們認(rèn)真研究，吸收后形成《實(shí)施細(xì)則》（審議稿）。此次局務(wù)會(huì)后，將根據(jù)會(huì)議意見再次進(jìn)行修改，下一步，按照規(guī)范性文件制定程序，召開專家論證會(huì)，并進(jìn)行合法性審核、廉潔性審查等程序，通過后發(fā)布施行。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》分五個(gè)方面共20條，主要就資助的對象、條件和資助標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了具體闡述。

（一）總則。包括制定《實(shí)施細(xì)則》的政策依據(jù)、資金來源、資助原則、資助類別和支持對象等方面。提出政策性資助項(xiàng)目資金來源于蘇州市市級科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，原則上按照年度預(yù)算進(jìn)行安排并實(shí)行總額控制，支持對象為在蘇州市各區(qū)依法登記注冊的，具備獨(dú)立法人資格的企業(yè)、高校和科研院所等。主要分為***科技項(xiàng)目資助和科技獎(jiǎng)勵(lì)資助2類，按后補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行管理。

（二）***科技項(xiàng)目資助。包括對***科技項(xiàng)目資助的對象的界定、資助的條件、標(biāo)準(zhǔn)、需要提供的材料等方面。分別對高校、科研院所和企業(yè)承擔(dān)或者參與國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的各類情況所能獲得的資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡述，并對申報(bào)此類資助需滿足的申報(bào)要求及所需材料進(jìn)行了說明。其中，明確了對符合《關(guān)于加快推進(jìn)蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（蘇府辦〔2019〕69號）規(guī)定的重大新藥創(chuàng)制國家項(xiàng)目，按照該政策予以資助。

（三）科技獎(jiǎng)勵(lì)資助。包括對科技獎(jiǎng)勵(lì)資助的對象的界定、資助的條件、標(biāo)準(zhǔn)、需要提供的材料等方面。提出科技獎(jiǎng)勵(lì)資助主要指對單位（個(gè)人）獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)給予資助，對資助比例和認(rèn)定方法進(jìn)行了明確。

（四）政策性資助管理。包括政策性資助的申報(bào)時(shí)間和流程、合規(guī)審核和公示、經(jīng)費(fèi)下達(dá)及項(xiàng)目管理等內(nèi)容。對申報(bào)單位所需承擔(dān)的責(zé)任和履責(zé)不到位的處理進(jìn)行了說明，并明確了同一項(xiàng)目符合多個(gè)政策性資助條件的，不重復(fù)資助，按*高資助額予以資助。

（五）附則。明確了實(shí)施日期，以及對原《蘇州市科技創(chuàng)新政策性資助實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2013〕6號）進(jìn)行廢止。

附件：

1.《蘇州市科技創(chuàng)新政策性資助項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》

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