2020年度省創(chuàng)新能力建設計劃項目指南「智為銘略轉發(fā)」

文章出處：智為銘略人氣：747 發(fā)布時間：2020-01-09

各設區(qū)市、縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區(qū)管委會，省有關部門，各有關單位：

為認真落實省委十三屆七次全會精神，堅持戰(zhàn)略導向、問題導向和目標導向，優(yōu)化創(chuàng)新基地布局，聚力推進核心技術自主化、產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，2020年度省創(chuàng)新能力建設計劃項目將緊緊圍繞高質量發(fā)展走在前列的目標定位，突出增強原始創(chuàng)新能力、提升產業(yè)技術實力和深挖科技資源潛力，重點支持符合一帶一路、長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設等國家戰(zhàn)略以及我省科技創(chuàng)新布局的重大平臺建設，落實相關科技創(chuàng)新政策，為構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系、建設高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、支持重點和實施方式

（一）科學與工程研究類科技創(chuàng)新基地

1、重大科研設施預研籌建

根據(jù)我省科技經(jīng)濟發(fā)展的重點需求，圍繞國家戰(zhàn)略部署，聚焦長三角一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、江蘇自貿試驗區(qū)和南京綜合性科學中心建設等，積*引進國家戰(zhàn)略資源，重點支持地方政府、有關部門、高校院所、新型研發(fā)機構依托省內外高端資源等開展有望納入國家實驗室、國家重大科技基礎設施和國家技術創(chuàng)新中心等重大科研設施的預研建設等。實施方式：采用擇優(yōu)組織方式，由項目主管部門組織符合條件的申報主體，整合相關科技力量，提出可行性方案，經(jīng)同行專家論證，擇優(yōu)支持，成熟一個，啟動一個。對于納入推進長三角一體化發(fā)展和蘇南自創(chuàng)區(qū)建設的重大項目，予以優(yōu)先支持。

2、省學科重點實驗室績效評估

根據(jù)《江蘇省重點實驗室評估規(guī)則（試行）》，對建設期滿的省學科重點實驗室開展績效評估。依據(jù)績效評估結果，分別對績效優(yōu)秀和良好的學科重點實驗室給予年度開放運行和基本科研業(yè)務費支持，用于補助開放運行和自主創(chuàng)新研究，以更好地面向我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，獲取原創(chuàng)成果和自主知識產權。實施方式：委托*三方評估機構評估，具體安排另行通知。

3、省企業(yè)重點實驗室建設

聚焦省重點培育的先進制造業(yè)集群和現(xiàn)代服務業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，依托行業(yè)龍頭企業(yè)和骨干科技服務機構新建8家左右企業(yè)重點實驗室，面向行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應用基礎研究和產業(yè)共性關鍵技術研究，開發(fā)重大戰(zhàn)略目標產品，搶占產業(yè)技術制高點，引領和帶動行業(yè)技術進步。優(yōu)先支持列入“企業(yè)研發(fā)機構高質量提升計劃”培育庫及建有院士工作站的企業(yè)申報的重點實驗室。繼續(xù)開展院士企業(yè)研究院建設試點工作。申報條件：申請單位應為本領域行業(yè)龍頭企業(yè)或骨干科技服務機構，2017-2019年期間有新立項獲批的***科研項目或省級以上相關應用基礎研究、關鍵技術攻關項目1項以上，擁有本領域2項以上核心技術發(fā)明專利。企業(yè)須為高新技術企業(yè)、建有企業(yè)研發(fā)機構，主營業(yè)務收入在5億元以上；科技服務機構年服務收入不低于2億元。實驗室建設新增投入（不含轉移資產）不低于3000萬元。企業(yè)重點實驗室建設期間不安排省撥經(jīng)費，建設期滿后采取集中評估方式驗收，對研發(fā)體系完善、運行規(guī)范，建設期間成效突出、行業(yè)發(fā)展貢獻明顯，評估驗收優(yōu)良的，給予不超過400萬元的省撥經(jīng)費后補助。符合下列條件的單位可申請建設院士企業(yè)研究院：建有省級以上企業(yè)重點實驗室且院士工作站2018年運行績效評估獲得“優(yōu)秀”等次；與不少于2名院士簽訂有效合作協(xié)議，且研究方向明確、有實質性的任務內容；企業(yè)研究院研發(fā)場所相對集中，面積不少于1000平方米，建設期新增投入不低于1500萬元。建設期間不安排省撥經(jīng)費，建設期滿驗收合格的，給予不超過300萬元的省撥經(jīng)費后補助。

實施方式：由設區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦。企業(yè)重點實驗室各設區(qū)市擇優(yōu)推薦不超過3項、行業(yè)主管部門擇優(yōu)推薦不超過1項。

4、其他

貫徹落實省委省政府重點工作的其他任務項目。實施方式：采用定向組織方式，由符合條件的申報主體提出可行性方案，經(jīng)同行專家論證，成熟一個，啟動一個。

（二）資源共享與科技服務類科技創(chuàng)新基地

1、科技公共服務平臺建設

瞄準先進制造業(yè)集群和新興產業(yè)培育，突出技術性、開放性和公共性，建設若干重大科技公共服務平臺，優(yōu)先支持有效支撐長三角一體化、蘇南自創(chuàng)區(qū)一體化發(fā)展的跨區(qū)域重大科技公共服務平臺。繼續(xù)推廣國務院辦公廳*二批支持創(chuàng)新改革舉措，探索高校院所等按照集約化管理、市場化運營模式整合科學儀器設備建設“開放實驗室”，提高儀器設備使用效率，服務科技創(chuàng)新。優(yōu)先支持在不改變所有權前提下，授權專業(yè)服務機構對高校院所科學儀器設備進行市場化運營管理的申報單位。“開放實驗室”納入省級科技公共服務平臺序列。

申報條件：申請平臺建設單位應為具有較強研發(fā)、測試等服務和運營能力的骨干科技服務機構、獨立法人的新型研發(fā)機構等；公共服務平臺建設總投入不低于5000萬元，省撥經(jīng)費資助不超過1000萬元。申請開放實驗室建設單位應為擁有財政資金購置大型科學儀器設備的省級高等院校、科研院所等管理單位；單位管理的大型科學儀器設備的集中集約率不低于70%；授權的專業(yè)服務機構應為具有市場化運營能力的獨立法人單位，省撥經(jīng)費資助不超過200萬元。實施方式：由設區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦，科技公共服務平臺擇優(yōu)推薦1項、開放實驗室推薦項數(shù)不限。

（三）創(chuàng)新政策落實

1、新型研發(fā)機構建設

落實省政府科技創(chuàng)新政策，重點支持由諾獎獲得者等國際**科研機構團隊設立，以及由國內知名高校院所和地方共建，以院士等知名專家及其團隊為核心，研發(fā)領域符合國家重大科技部署和我省發(fā)展需求，具備承擔國家重大戰(zhàn)略任務能力的新型研發(fā)機構。優(yōu)先支持由長三角地區(qū)科研機構或企業(yè)共建的新型研發(fā)機構。申報條件：申請的新型研發(fā)機構須在2016年8月16日之后在我省注冊，以技術研發(fā)服務、技術轉移孵化等為主導業(yè)務，投資規(guī)模較大，并已實質性運行。與國內科教單位共建的，應為有望培育承擔國家重大科技基礎設施、國家技術創(chuàng)新中心（產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心）和重大科技專項的專業(yè)性、公益性、開

放性機構。省撥資助經(jīng)費將依據(jù)機構的建設規(guī)模、引入核心技術和核心研發(fā)團隊的創(chuàng)新水平等，擇優(yōu)給予分期分檔支持，原則上不超過新增經(jīng)費的10%（*高不超過1億元）。實施方式：由設區(qū)市科技局、行業(yè)主管部門審核并擇優(yōu)推薦。

2、新型研發(fā)機構獎補

落實省政府科技創(chuàng)新政策，重點支持具備獨立法人條件的新型研發(fā)機構開展研發(fā)創(chuàng)新活動，對其上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出額度給予不超過20%（*高不超過1000萬元）的獎勵。已享受其他各級財政研發(fā)費用補助的機構原則上不重復獎補。申報條件：申請的新型研發(fā)機構應為獨立法人，參加國家科學研究和技術服務業(yè)科技活動單位統(tǒng)計調查；以研發(fā)服務為核心功能，不直接從事市場化的產品生產和銷售；機構2019年度主營業(yè)務收入不少于300萬元，其中研發(fā)等科技服務收入占主營業(yè)務收入的比重不低于50%（主營業(yè)務收入不包含財政撥付的建設經(jīng)費），為單一關聯(lián)單位（有股權關系）的服務收入占主營業(yè)務收入的比重不超過30%。相關材料及數(shù)據(jù)等以在省科技廳備案的省重點科技計劃項目經(jīng)費審計中介機構出具的《新型研發(fā)機構研發(fā)經(jīng)費專項審計報告》為準，審計所涉及的科技服務收入需在省技術市場進行過技術合同認定登記。實施方式：由新型研發(fā)機構自愿申請、設區(qū)市科技局審核匯總上報。

3、技術轉移體系建設獎補

落實《江蘇省人民政府關于加快全省技術轉移體系建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73號）要求，依據(jù)《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則（試行）》，對符合條件的技術轉移輸出方、中介方、技術合同登記機構和各市、縣進行獎補。實施方式：各設區(qū)市科技局根據(jù)《江蘇省技術轉移獎補資金實施細則（試行）》，對轄區(qū)內符合條件的技術轉移輸出方、技術合同認定登記機構技術交易數(shù)據(jù)進行審核、公示，并于2020年4月底前將2019年度本地區(qū)獎補情況報省科技廳備案；省技術產權交易市場對中介方促成的技術交易數(shù)據(jù)進行審核公示；省科技廳依據(jù)技術合同認定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)提出獎補意見會省財政廳后實施。

二、申報要求

1、各項目主管部門在組織項目咨詢時須認真落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”規(guī)定，按照《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）要求，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，積*主動做好項目咨詢的各項服務工作，進一步提高服務質量和辦事效率。

2、設區(qū)市科技局和行業(yè)主管部門要加強對所轄縣區(qū)或單位的統(tǒng)籌，加大重大項目組織力度，對重大科研設施、企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構和科技公共服務平臺等項目，須與省科技廳會商后再由項目單位正式報送申報材料。新建項目中，企業(yè)重點實驗室、院士企業(yè)研究院、開放實驗室的實施期為3年以內，其余項目的實施期為3-5年。

3、全面實施科研誠信承諾制。項目咨詢單位、項目負責人和項目主管部門均須在項目咨詢時簽署科研誠信承諾書，進一步明確各自承諾事項和違背相關承諾的責任。項目咨詢的相關單位和有關人員要嚴格落實省科技廳《關于進一步加強省科技計劃項目咨詢審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）和《關于嚴格執(zhí)行省科技計劃項目管理相關規(guī)定的通知》（蘇科計函〔2017〕479號）要求，項目負責人應如實填寫項目咨詢材料，嚴禁項目咨詢時剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等科研不端行為。項目咨詢單位要切實強化法人主體責任，進一步加強項目咨詢材料的審核把關，對申報材料的真實性和合法性負主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及聯(lián)合中介機構包裝項目等弄虛作假行為。基層項目主管部門要切實強化審核責任，對申報材料內容進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。對于違反要求弄虛作假的，將按照相關規(guī)定嚴肅處理。

4、項目咨詢書經(jīng)項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送；項目預算應合理真實，承諾的自籌資金必須足額到位，禁止企業(yè)以其它政府資助資金作為自籌資金來源。同一單位以及關聯(lián)單位不得將內容相同或相近的研發(fā)項目同時申報不同省科技計劃。重復申報的，將取消評審資格。

5、有不良信用記錄的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目咨詢和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權等不良信用行為的，一經(jīng)查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目相關責任主體信用管理辦法（試行）》作出相應處理。

6、涉及人類遺傳資源采集、收集、買賣、出口、出境的需遵照《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。涉及實驗動物和動物實驗的，需遵守國家和省實驗動物管理的法律、法規(guī)、技術標準及有關規(guī)定。涉及人的倫理審查工作的，需按照相關規(guī)定執(zhí)行。

三、其他事項

1、申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目咨詢書、相關附件順序裝訂成冊，重大科研設施、企業(yè)重點實驗室建設、新型研發(fā)機構建設、科技公共服務平臺建設項目咨詢材料一式七份，其他項目一式五份（紙質封面，平裝訂）。除另附材料外，申報材料紙質版須與網(wǎng)上系統(tǒng)提交*終版一致。

2、各項目主管部門應對申報項目進行篩選審核，匯總推薦，并將匯總表（紙質一式兩份）、申報項目審核意見表隨同項目正式申報材料統(tǒng)一報送省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號省技術產權交易市場。

3、申報材料需同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上報送（網(wǎng)址：http://210.73.128.81）。本通知及有關表格請在省科技廳網(wǎng)站查詢和下載。項目相關佐證材料統(tǒng)一由項目主管部門審核并填寫《項目附件審核表》，不再在網(wǎng)上填報上傳。項目咨詢材料經(jīng)主管部門網(wǎng)上確認提交后，一律不予退回重報。本年度獲立項項目將在省科技廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：http:// kxjst.jiangsu.gov.cn）進行公示，未立項項目不再另行通知。

4、項目咨詢材料網(wǎng)上填報及主管部門網(wǎng)上審核推薦截止時間為2020年3月4日17:30，逾期將無法提交或推薦。項目咨詢紙質材料受理截止時間為2020年3月6日17:30，逾期不予受理。