為規(guī)范新產(chǎn)品、新技術鑒定，強化技術創(chuàng)新，促進技術與經(jīng)濟的結合，根據(jù)中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令（*3號）《新產(chǎn)品新技術鑒定驗收管理辦法》(以下簡稱《鑒定辦法》)，特制定本實施細則。

一、  新產(chǎn)品、新技術鑒定的一般原則

 （一）、按照建設社會主義市場經(jīng)濟的要求，政府對企業(yè)技術創(chuàng)新工作要加以引導和指導，新產(chǎn)品、新技術鑒定是政府經(jīng)濟管理部門對企業(yè)技術創(chuàng)新工作行使管理職能的具體措施之一。新產(chǎn)品、新技術鑒定由政府經(jīng)濟管理部門組織有關專家，按照《鑒定辦法》的要求和程序，對企業(yè)技術創(chuàng)新活動中形成的新產(chǎn)品、新技術的主要技術指標、技術水平、市場前景、生產(chǎn)能力和社會經(jīng)濟效益等進行綜合審查和評價，作出相應的結論，經(jīng)審批形成鑒定證書。

 （二）、新產(chǎn)品、新技術的鑒定證書作為一種具有法律效力的文件是企業(yè)批準產(chǎn)品投產(chǎn)，組織技術推廣應用和轉讓，申領生產(chǎn)許可證、準產(chǎn)證，參加重大項目招標，申報獎勵以及申請享受國家有關扶持政策的依據(jù)。

 （三）、新產(chǎn)品、新技術鑒定工作要堅持科學嚴謹、客觀公正、注重質(zhì)量、講究實效的原則，確保鑒定工作的嚴肅性、科學性。

  （四）、根據(jù)省政府《江蘇省經(jīng)濟貿(mào)易委員會職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2000〕162號），江蘇省新產(chǎn)品、新技術鑒定工作由省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督，具體職能工作由委技術進步與裝備處負責。各市（含部分享有省轄市管理權限的計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）歸口管理各市的新產(chǎn)品、新技術鑒定工作。

二、  鑒定類別及內(nèi)容

  （一）、根據(jù)《鑒定辦法》的規(guī)定，新產(chǎn)品、新技術的鑒定范圍是指列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術，以及企業(yè)自行開發(fā)，提出鑒定申請的重大新產(chǎn)品、新技術。具體分為新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定、新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定、新技術鑒定。

    （二）、上文所稱的“列入國家和省項目計劃的新產(chǎn)品、新技術”主要是指列入國家和省技術創(chuàng)新項目計劃和新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品、新技術以及實施項目計劃過程中研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術。

 （三）、涉及人身安全、社會公共利益以及國家有特殊規(guī)定的新產(chǎn)品、新技術的鑒定工作，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

 （四）、新產(chǎn)品、新技術鑒定的主要內(nèi)容如下：

      1、新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查生產(chǎn)管理用技術文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性，評價是否符合國家有關技術基礎標準，作出是否可以指導批量生產(chǎn)的結論；（2）審查試制產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標準及相關技術標準，評價其先進性；（3）審查生產(chǎn)設備、工藝工裝、檢測手段是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

     2、新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查提供鑒定的技術文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性；（2）審查樣機（樣品）的各項技術指標是否符合產(chǎn)品技術條件，評價其技術水平；（3）考核新產(chǎn)品試產(chǎn)所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

    3、新技術鑒定的主要內(nèi)容：（1）審查提供鑒定的技術文件的完整性、正確性、統(tǒng)一性；（2）審查新技術的各項技術指標是否符合技術任務書的要求，評價其技術水平；（3）審查新技術推廣應用所需的條件是否具備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保是否符合要求。

三、  鑒定應具備的條件

    （一）、申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應具備下列條件：

      1、已完成項目開發(fā)任務或試產(chǎn)計劃，試產(chǎn)的新產(chǎn)品已經(jīng)法定檢測單位按產(chǎn)品標準進行過全項型式試驗，經(jīng)2家以上用戶試用。

    2、具備投產(chǎn)鑒定所需的全套技術文件（含產(chǎn)品標準）。

    3、具備投產(chǎn)所需的工藝裝備、產(chǎn)品出廠的測試設備及相關的原材料、外購、外協(xié)件檢驗設備。

4、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

5、無知識產(chǎn)權爭議。

6、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

  （二）、申請新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定應具備下列條件：

     1、已完成樣機（樣品）試制計劃，樣機（樣品）經(jīng)法定檢測單位檢測。

     2、具備樣機（樣品）鑒定所需的全套技術文件（含技術條件）。

     3、樣機（樣品）已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

 4、無知識產(chǎn)權爭議。

 5、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

  （三）、申請新技術鑒定應具備下列條件：

    1、已完成技術任務書規(guī)定的研究任務，新技術經(jīng)過與相關技術的對比測試。

    2、具備技術鑒定所需的全套技術文件。

3、新技術應用過程已執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生等有關規(guī)定。

4、無知識產(chǎn)權爭議。

5、符合規(guī)定的鑒定申報程序。

四、  鑒定應具備的技術文件

  （一）、申請新產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定應具備下列文件：

  1、計劃任務書：提出試產(chǎn)數(shù)量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。技術任務書：提出試制產(chǎn)品要達到的技術指標，技術文件要達到的要求，設備、工裝、檢測手段要達到的要求，試產(chǎn)過程中要解決的技術問題，各階段進度安排及責任人。

  2、試制總結：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預測；試制數(shù)量和時間、試驗數(shù)量和時間、試用數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

 3、技術總結：主要內(nèi)容為試制技術方案概述、試制產(chǎn)品各項技術指標，各項技術問題的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案。

 4、產(chǎn)品標準：國家標準或行業(yè)標準。對沒有國家標準、行業(yè)標準的新產(chǎn)品，企業(yè)應當依據(jù)相關的國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定企業(yè)標準，并按有關規(guī)定進行審查、備案、發(fā)布。

 5、檢測報告：由國家、省有關部門認定的專業(yè)檢測機構抽樣檢測，出具的檢測報告（全項型式試驗）。

 6、查新報告：國家認定的有資格開展情報檢索業(yè)務的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品的對比數(shù)據(jù)，對先進性進行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結論。

 7、標準化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數(shù)、性能指標、產(chǎn)品圖樣和技術文件符合標準的程度及完整性程度，工藝文件和工藝裝備圖樣符合標準化情況，材料的標準化情況作出審查，計算出標準化系數(shù)，并對標準化的經(jīng)濟效果作出分析。

 8、技術經(jīng)濟分析報告，對試制產(chǎn)品主要技術指標與國內(nèi)外同類產(chǎn)品進行對比分析，對技術的先進性作出評價。對本技術方案的市場接受程度、批量生產(chǎn)能力、投資情況分析、評價本技術方案的經(jīng)濟性。

 9、用戶試用報告（工業(yè)試運行報告）。分析試運行過程中產(chǎn)品的技術性能，評價是否滿足用戶的技術要求。

 10、涉及環(huán)境保護和勞動保護等的新產(chǎn)品，需有關主管部門或機構出具的報告和證明。

 11、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

 12、全套工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

 13、裝箱單、合格證、說明書。

  （二）申請新產(chǎn)品樣機（樣品）鑒定應具備下列條件：

  1、計劃任務書：提出試制數(shù)量、進度安排、責任人、資金的籌措與使用。技術任務書：提出樣機（樣品）要達到的技術指標，技術文件要達到的要求；試制過程中要解決的技術問題，進度安排及責任人。

  2、試制總結：主要內(nèi)容為項目來源，市場前景分析預測；試制數(shù)量和時間；試制各階段解決的問題；尚存在的問題及解決方案。

 3、技術總結：主要內(nèi)容為試制技術方案概述、樣機（樣品）的各項技術指標，各項技術問題的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案。

 4、技術條件。

 5、檢測報告：由國家、省有關部門認定的專業(yè)檢測機構抽樣檢測，出具的檢測報告。

 6、查新報告：國家認定的有資格開展情報檢索業(yè)務的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品、技術的對比數(shù)據(jù)，對先進性進行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結論。

 7、標準化審查報告：對產(chǎn)品的型式、基本參數(shù)、性能指標、產(chǎn)品圖樣和技術文件符合標準的程度及完整性程度，材料的標準化情況作出審查，計算出標準化系數(shù)，并對標準化的經(jīng)濟效果作出分析。

 8、技術經(jīng)濟分析報告，對主要技術指標與國內(nèi)外同類產(chǎn)品進行對比分析，對技術的先進性作出評價。評價本技術方案的經(jīng)濟性。

 9、涉及環(huán)境保護和勞動保護等的新產(chǎn)品，需有關主管部門或機構出具的報告和證明。

10、產(chǎn)品圖樣：需要產(chǎn)品圖樣用于指導生產(chǎn)和訂貨的新產(chǎn)品應提供全套設計圖樣和產(chǎn)品零部件明細表及外購、外協(xié)件匯總表備查。

 11、主要工藝文件：加工工藝、裝配工藝、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程、配方概要及工藝流程等。

  （三）、申請新技術鑒定應具備下列條件：

 1、技術任務書：提出技術指標，要解決的技術問題，進度安排及責任人。

 2、技術總結：主要內(nèi)容為技術方案概述、技術指標與國內(nèi)外同類技術的對比，技術成熟程度，各項技術難點的解決方法及結論，尚存技術問題及解決方案。

  3、查新報告：國家認定的有資格開展情報檢索業(yè)務的情報檢索機構出具的查新報告。查新報告的結論應有與國內(nèi)外同類產(chǎn)品、技術的對比數(shù)據(jù)，對先進性進行定性和定量的分析評價，對創(chuàng)新性給出明確具體的結論。

 4、技術經(jīng)濟分析報告，對主要技術指標與國內(nèi)外同類技術進行對比分析，對技術的先進性作出評價。評價本技術方案的經(jīng)濟性。

 5、涉及環(huán)境保護和勞動保護等的新技術，需有關主管部門或機構出具的報告和證明。

 6、技術測試報告。

              五、鑒定的申請及審批程序

  （一）、鑒定的申請程序：由新產(chǎn)品、新技術的開發(fā)單位填寫《新產(chǎn)品、新技術鑒定申請表》（格式見附件一），連同全套鑒定技術文件，送到上級主管部門進行初步審查，經(jīng)上級主管部門初步審查合格，簽署意見后，報各市（含享有省轄市管理權限的計劃單列市）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）技術創(chuàng)新歸口管理職能部門進行審查，對審查合格的項目，市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）簽署意見后，報省經(jīng)貿(mào)委審批。

（二）、省經(jīng)貿(mào)委收到新產(chǎn)品、新技術鑒定申請后，即對所報全套鑒定技術文件進行審查，經(jīng)審查合格，即行批復，對鑒定作出安排。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和項目重要程度，分以下三種情況作出處理。

1、委托市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）主持鑒定。

2、對重大項目，由省經(jīng)貿(mào)委主持鑒定。

3、對特別重大的項目，報請國家經(jīng)貿(mào)委組織鑒定。

               六、鑒定過程的一般要求

   （一）、鑒定主持單位根據(jù)項目及鑒定類別決定鑒定形式，投產(chǎn)鑒定必須在生產(chǎn)企業(yè)當?shù)匕磿h鑒定形式進行并必須進行現(xiàn)場復測。為個別用戶研制的產(chǎn)品或技術可以采用合同驗收，無須審查技術文件的可以采用檢測鑒定形式。

   （二）、鑒定主持單位召集有關專家組成鑒定委員會，由鑒定委員會負責鑒定的技術評議過程，并*后形成鑒定結論及證書報批文件。

（三）、鑒定委員會的組成原則：鑒定委員應由同行和用戶專家7－15人組成，一般為單數(shù)。專家一般應具有高級技術職稱。也可酌情邀請具有中級職稱的中青年專家參加。項目開發(fā)單位的人員原則上不得進入鑒定委員會。

 （四）、鑒定會結束后，開發(fā)單位在一個月內(nèi)印好鑒定證書，鑒定證書采用統(tǒng)一格式（格式見附件二），紙張為16開，將鑒定證書10份，鑒定證書原稿1份送到鑒定主持單位審查蓋章，*后報送鑒定組織單位簽署意見、蓋章、正式頒發(fā)鑒定證書。

（五）、鑒定組織單位將鑒定申請表1份、鑒定證書1份歸檔。鑒定主持單位、開發(fā)單位也應根據(jù)各自的檔案管理規(guī)定，對鑒定的技術文件、鑒定證書進行歸檔。

                七、鑒定委員會職責

  （一）、接受鑒定組織和主持單位的領導，并對其負責。

  （二）、堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，對新產(chǎn)品、新技術進行審查和評價。

  （三）、組織審議新產(chǎn)品、新技術的答辯、驗證試驗和評議。

  （四）、提出鑒定報告，對結論持有異議的問題，要在報告中注明，全體成員要在鑒定證書上簽字。

  （五）、鑒定委員會的主任委員對鑒定結論負責，每位專家有權充分發(fā)表個人意見。

                  八、附則

（一）本細則由江蘇省經(jīng)貿(mào)委負責解釋。