根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引》、《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》和《江蘇省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》等規(guī)定，為加快推進(jìn)江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、功能定位

1.江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實(shí)現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化為核心使命，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

2.江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心充分依托國內(nèi)外高校、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，緊密對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，聚力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，是我省建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，是我省技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。

二、建設(shè)原則

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求

面向國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計、主動布局引導(dǎo)，聚焦我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大技術(shù)需求，選擇在國內(nèi)處于**或有優(yōu)勢的領(lǐng)域建設(shè)江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成技術(shù)持續(xù)供給能力。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制

探索以滿足市場需求為導(dǎo)向、以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為核心、以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多樣化組建模式，在運(yùn)營管理、研發(fā)投入、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目合作、收益分配等方面改革創(chuàng)新，保障省技術(shù)創(chuàng)新中心高水平運(yùn)行發(fā)展。

3.促進(jìn)開放協(xié)同

以市場為導(dǎo)向，跨區(qū)域、跨領(lǐng)域整合配置新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所和行業(yè)骨干企業(yè)等相關(guān)科研力量和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開放共享，著力打造“政產(chǎn)學(xué)研用資”等風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體。

三、布局與建設(shè)

1.布局重點(diǎn)

聚焦信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、裝備制造、能源環(huán)境、新材料等江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、以及對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的前瞻技術(shù)領(lǐng)域，優(yōu)先在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)等布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，啟動建設(shè)20家左右省技術(shù)創(chuàng)新中心。

2.建設(shè)主體

省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)由一個或多個獨(dú)立法人科研服務(wù)實(shí)體組建，牽頭單位應(yīng)具有行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢和能力。支持獨(dú)立法人的國家工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

3.組建模式

根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際，在地方政府主導(dǎo)下，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈、服務(wù)鏈深度融合，有效整合新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，多種模式組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，“一中心一方案”，成熟一家、啟動一家。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng)新力量，謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，提出重大技術(shù)創(chuàng)新方向，開展戰(zhàn)略技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供源頭技術(shù)供給。大力引進(jìn)高校院所重大科技成果進(jìn)行工程化、產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。

2.培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)

搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類孵化服務(wù)載體，加強(qiáng)資源開放共享與產(chǎn)學(xué)研用合作，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供技術(shù)支撐與科技服務(wù)，引領(lǐng)帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

3.引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

實(shí)施更積*、更開放、更有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)使用政策，在全球范圍吸納集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持科研人員開展以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育。

4.創(chuàng)新管理體制機(jī)制

探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、人才、政府治理等方面改革的銜接聯(lián)動。

五、管理與運(yùn)行

1.實(shí)行科學(xué)有效的法人模式

省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)以獨(dú)立法人實(shí)體進(jìn)行運(yùn)營，鼓勵探索組建研發(fā)服務(wù)型企業(yè)、科研事業(yè)單位、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。

2.完善清晰高效的治理結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。省技術(shù)創(chuàng)新中心依照章程管理，支持實(shí)行理事會（董事會）決策制、中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、技術(shù)委員會咨詢制。技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織的核心作用。

3.構(gòu)建開放協(xié)同的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

加強(qiáng)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求的研發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素配置，通過合作研發(fā)、平臺共建、共擔(dān)課題、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等市場化途徑和方式，加大開放合作交流力度，暢通“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同創(chuàng)新通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的*優(yōu)組合配置。

4.健全引培并重的人才使用機(jī)制

以市場化手段開展人才選拔與聘任，與國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)開展廣泛的人才合作，探索“人才雙聘”的柔性引才引智機(jī)制。通過設(shè)立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)行項(xiàng)目聘任制、“首席科學(xué)家”制等方式面向全球選聘優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新人才和成果轉(zhuǎn)化人才。

5.探索建立多元化投入機(jī)制

鼓勵通過會員制、股份制、協(xié)議制、創(chuàng)投基金等方式，吸引企業(yè)、金融與社會資本等共同投入建設(shè)，鼓勵整合社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金或與產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。地方政府應(yīng)建立健全支持技術(shù)創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的科研資金集中投入、集成支持機(jī)制，在政策、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予充分保障。

六、組建程序

1.提出申請

省技術(shù)創(chuàng)新中心采取定向組織或競爭擇優(yōu)的方式進(jìn)行，常年受理申報。省科技廳根據(jù)國家和我省重大戰(zhàn)略需求，對省技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行總體規(guī)劃布局。具備建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的地方科技主管部門指導(dǎo)牽頭組建單位研究制訂省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，由設(shè)區(qū)市政府向省科技廳提出申請。

2.方案論證

省科技廳會同相關(guān)部門組織技術(shù)專家、管理專家對省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案進(jìn)行咨詢論證。地方科技主管部門和牽頭組建單位根據(jù)咨詢論證意見完善建設(shè)方案。

3.啟動建設(shè)

省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案論證通過后，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)正式啟動建設(shè)。獲批建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)細(xì)化建設(shè)方案任務(wù)，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善理事會、技術(shù)委員會等治理體系，開展各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。建設(shè)期一般為3年。

4.考核評估

省技術(shù)創(chuàng)新中心和地方科技主管部門應(yīng)每年向省科技廳報送年度報告。中心建設(shè)期滿后，省科技廳以創(chuàng)新質(zhì)量和創(chuàng)新貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，以有關(guān)客觀數(shù)據(jù)和材料為主要評價依據(jù)組織開展績效評估，健全有進(jìn)有出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。評估結(jié)果作為后補(bǔ)助支持的重要參考。

七、支持政策

1.統(tǒng)籌中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金和省科技計劃專項(xiàng)資金，對立項(xiàng)建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)建獲批的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一定的資金支持。

2.符合條件的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按規(guī)定享受省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)、省研發(fā)型企業(yè)認(rèn)定、省科研事業(yè)單位推薦等政策。

3.符合條件的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收減免等稅收優(yōu)惠政策。

4.優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心對接我省重大技術(shù)創(chuàng)新需求，牽頭或參與實(shí)施國家或省重點(diǎn)研發(fā)等計劃任務(wù)。

附：江蘇省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編寫提綱（包含但不限于以下內(nèi)容）

一、建設(shè)背景與意義

二、基礎(chǔ)條件與優(yōu)勢

三、建設(shè)目標(biāo)與主要任務(wù)

四、建設(shè)方式與組織構(gòu)架

五、管理模式與運(yùn)行機(jī)制

六、經(jīng)費(fèi)投入與保障措施

七、建設(shè)進(jìn)度安排