為深度融入長(zhǎng)三角生態(tài)**一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)吳江高質(zhì)量發(fā)展快上新臺(tái)階，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神、對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要指示批示精神。聚焦構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為強(qiáng)大引擎，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)邁上新臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

二、主要內(nèi)容

（一）政策體系構(gòu)成。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策主要包括工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、資本運(yùn)作高質(zhì)量發(fā)展、人才高質(zhì)量發(fā)展等5項(xiàng)政策體系，由區(qū)工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融監(jiān)管局和人才辦分別作為牽頭單位，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)圍繞總體目標(biāo)抓好貫徹落實(shí)。

（二）扶持目標(biāo)方向。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策緊緊圍繞示范區(qū)“功能型總部經(jīng)濟(jì)、特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)”五大主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，深入貫徹落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“213工程”、“創(chuàng)二代薪火工程”、“新地標(biāo)企業(yè)”三年培育計(jì)劃等區(qū)委、區(qū)政府決策部署，重點(diǎn)支持現(xiàn)有企業(yè)培育壯大、優(yōu)勢(shì)企業(yè)提質(zhì)增效、智能工業(yè)普及推廣、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、科技人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)方向。各區(qū)鎮(zhèn)可根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，制定本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施。

（三）資金來(lái)源保障。高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)和財(cái)力狀況在年度預(yù)算中安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，保障政策兌現(xiàn)、取得實(shí)效。

三、基本原則

（一）突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、智能工業(yè)、“213”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（二）聚焦企業(yè)主體。原則上，產(chǎn)業(yè)政策集中財(cái)力重點(diǎn)支持企業(yè)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)優(yōu)先扶持A、B類企業(yè)、限制D類企業(yè)（企業(yè)類別界定根據(jù)《吳江區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)分類實(shí)施辦法（修訂）》確定）。政策扶持對(duì)象為政府類機(jī)構(gòu)的不再予以資金獎(jiǎng)補(bǔ)（經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)除外），對(duì)基層工作通過(guò)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效考核方式進(jìn)行統(tǒng)籌。

（三）明確配套原則。除上級(jí)規(guī)定要求配套的項(xiàng)目外，產(chǎn)業(yè)政策扶持項(xiàng)目區(qū)級(jí)層面不再進(jìn)行配套補(bǔ)助。

（四）集中兌現(xiàn)與就高原則。區(qū)內(nèi)制定的產(chǎn)業(yè)扶持政策注重實(shí)施部門(mén)間的平衡（上級(jí)文件明確規(guī)定的除外），產(chǎn)業(yè)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行集中兌現(xiàn)，即上半年對(duì)上年度扶持項(xiàng)目予以兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)，對(duì)同一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)采取就高原則。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)、各區(qū)鎮(zhèn)要強(qiáng)化全區(qū)“一盤(pán)棋”思想，目標(biāo)同向、形成合力，全力抓好政策落地。區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室和財(cái)政局做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作；各單項(xiàng)政策的牽頭部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化政策實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)政策的導(dǎo)向性和操作性。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。由區(qū)政府辦公室、財(cái)政局、各單項(xiàng)政策牽頭部門(mén)會(huì)同區(qū)委宣傳部通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、新聞宣傳、部門(mén)政策宣講、專家解讀等多種形式，加大政策宣傳解讀力度，擴(kuò)大政策知曉度和影響力，努力讓市場(chǎng)主體及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解政策內(nèi)容，更加有效地發(fā)揮政策引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。各單項(xiàng)政策牽頭部門(mén)和各區(qū)鎮(zhèn)要增強(qiáng)時(shí)效觀念，本著精準(zhǔn)、簡(jiǎn)便、高效的原則，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦理流程，加快兌現(xiàn)進(jìn)度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶持資金的規(guī)范性、針對(duì)性和時(shí)效性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政局、各單項(xiàng)政策牽頭部門(mén)要通過(guò)各種有效途徑公開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施細(xì)則和辦理流程，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局、財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善政策體系。

本意見(jiàn)自2021年1月1日起施行,將根據(jù)執(zhí)行情況在兩年內(nèi)進(jìn)行修訂?！短K州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策的若干實(shí)施意見(jiàn)（修訂）》（吳發(fā)〔2019〕23號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行，本意見(jiàn)由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室商區(qū)財(cái)政局及各單項(xiàng)政策牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)。

附件：蘇州市吳江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的若干實(shí)施意見(jiàn)（修訂）

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