各縣級市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口委員會；市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》已經(jīng)市政府*13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

蘇州市人民政府辦公室

2022年8月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于支持新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推動蘇州新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，重點聚焦數(shù)字賦能型服務(wù)、知識驅(qū)動型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)三大戰(zhàn)略方向，高水平培育構(gòu)建具有時代特征、蘇州特質(zhì)、服務(wù)品牌的高質(zhì)量發(fā)展新體系，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合互動，特制定如下政策措施：

一、數(shù)字賦能型服務(wù)業(yè)支持政策

（一）金融服務(wù)。數(shù)字人民幣運(yùn)營機(jī)構(gòu)、持牌金融機(jī)構(gòu)、數(shù)字人民幣生態(tài)圈企業(yè)在數(shù)字人民幣試點的應(yīng)用場景認(rèn)定為全國首創(chuàng)的，給予一次性獎勵50萬元。對舉辦具有國際影響力的高層次金融科技應(yīng)用博覽會、金融密碼杯全國密碼技術(shù)競賽等數(shù)字金融活動的，給予不高于300萬元活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。優(yōu)化蘇州綜合金融服務(wù)平臺、蘇州股權(quán)融資服務(wù)平臺、蘇州地方企業(yè)征信平臺等金融服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)成本規(guī)制給予運(yùn)維補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)發(fā)行**公司債券，對債券發(fā)行企業(yè)給予*高100萬元獎勵，對主承銷券商給予*高30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

（二）信息服務(wù)。對**認(rèn)定的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“頭雁”企業(yè)給予*高100萬元獎勵。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)典型應(yīng)用場景，對市（區(qū)）級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)給予*高80萬元獎勵。在全市范圍內(nèi)遴選蘇州人工智能應(yīng)用場景示范項目，采取“雙向”獎勵制度加速場景豐富及實際應(yīng)用，按人工智能產(chǎn)品及服務(wù)部分投資采購額20%給予場景提供主體（非政府投資主體）*高200萬元的獎勵；按實際研發(fā)投入20%給予人工智能產(chǎn)品及服務(wù)提供商*高100萬元的獎勵。對***工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案給予*高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）物流服務(wù)。對符合條件的國家城鄉(xiāng)冷鏈物流和國家物流樞紐建設(shè)項目，積*推薦爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金支持。支持物流企業(yè)積*探索開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵符合條件的企業(yè)和載體申報省級物流示范園區(qū)、物流基地和重點物流企業(yè)，投資建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目和冷鏈物流設(shè)施項目，爭取國家、省級專項資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、知識驅(qū)動型服務(wù)業(yè)支持政策

（四）科技服務(wù)。培育發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、科技評估、檢驗檢測認(rèn)證等科技中介服務(wù)平臺和機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)成效給予*高200萬元支持。對**獲得市級及以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間備案或認(rèn)定的，給予*高100萬元獎勵；每年度開展科技孵化器、眾創(chuàng)空間績效評估，對評估結(jié)果為優(yōu)良的，給予*高100萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。引進(jìn)和培育擁有較強(qiáng)國際服務(wù)能力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國內(nèi)外知名服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，給予不超過100萬元的資金支持，對作出突出貢獻(xiàn)的本地優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不超過50萬元的獎勵。培育一批高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）以及***、省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)平臺，給予不超過50萬元的資金支持。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)和平臺開展創(chuàng)新試點，對取得突出業(yè)績的給予不超過100萬元的資金支持。對于獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，市、縣級市（區(qū)）聯(lián)動給予*高100萬元獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）商務(wù)中介服務(wù)。對***、省級行業(yè)優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總部新遷入蘇州，分別給予*高500萬元、100萬元的一次性獎勵；對***行業(yè)優(yōu)秀法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在蘇州**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，給予*高100萬元的一次性獎勵。對獲評全國、省行業(yè)優(yōu)秀的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，每獲評一次，分別給予20萬元、10萬元獎勵。對年度營業(yè)收入達(dá)到5000萬元、8000萬元、1億元以上的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)分別給予*高50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵。對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)?；放苹瘜I(yè)化國際化建設(shè)、服務(wù)蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得突出業(yè)績，收入持續(xù)保持快速增長的，給予*高30萬元的獎勵。鼓勵全國百強(qiáng)會計師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全國排名前50、前100的事務(wù)所分別給予*高50萬元、20萬元一次性獎勵。對中注協(xié)公布的年度全國會計師事務(wù)所綜合評價前百家排名中，**進(jìn)入前50、前100的蘇州本地會計師事務(wù)所，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對事務(wù)所在社會治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)、金融資本領(lǐng)域服務(wù)等方面取得突出業(yè)績的，給予*高50萬元的獎勵，對業(yè)務(wù)收入持續(xù)保持快速增長的事務(wù)所，給予*高100萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市司法局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）設(shè)計服務(wù)。對***、省級工業(yè)設(shè)計研究院分別給予*高500萬元、100萬元獎勵；對***、省級工業(yè)設(shè)計中心（示范園）分別給予*高200萬元、50萬元獎勵。對獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎給予*高100萬元獎勵。對本地龍頭建筑設(shè)計企業(yè)晉升為設(shè)計綜合資質(zhì)的，一次性給予50萬元獎勵；對年度營業(yè)收入增長達(dá)到一定規(guī)?；蛟鲩L率的設(shè)計企業(yè)，給予*高30萬元獎勵。吸引國內(nèi)外知名設(shè)計企業(yè)落戶蘇州或在蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對具有設(shè)計綜合資質(zhì)并符合條件的新入駐企業(yè)，一次性給予*高500萬元獎勵。對本地設(shè)計企業(yè)設(shè)計作品獲***一等獎以上榮譽(yù)的，一次性給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）人力資源服務(wù)。對新引進(jìn)的具有法人資格且在我市穩(wěn)定經(jīng)營1年以上、年納稅額200萬元及以上的國際國內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)評定給予*高50萬元的落戶獎勵。對經(jīng)批準(zhǔn)正式成立的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照80萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予開園補(bǔ)貼。對***、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別按照每年每家50萬元、20萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新實施符合蘇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色的“項目制”培訓(xùn)，采取整建制購買培訓(xùn)項目的模式，對承訓(xùn)單位按規(guī)定發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)補(bǔ)充。（責(zé)任單位：市人社局）

（八）檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)。對我市獲得CMA證資質(zhì)的企業(yè)法人檢驗檢測機(jī)構(gòu)，新取得高端檢測技術(shù)能力的，給予不超過100萬元的一次性補(bǔ)貼。對本市企業(yè)新建成的重點領(lǐng)域***、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)檢中心、市場監(jiān)管重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，分別給予不超過200萬元、150萬元的一次性補(bǔ)貼。鼓勵外地知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我市新設(shè)子公司、分公司，給予不超過50萬元獎勵。對認(rèn)證機(jī)構(gòu)**獲得**認(rèn)證資質(zhì)的，給予不超過50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（九）**低碳服務(wù)。鼓勵*三方節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，通過合同能源管理項目方式，幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗技術(shù)改造，對符合條件的*三方服務(wù)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。對符合條件的**化改造項目，結(jié)合投資額比例按照節(jié)能量給予*高200萬元補(bǔ)助。對推動碳中和等**低碳技術(shù)革新和應(yīng)用、大力發(fā)展可再生能源利用的企業(yè)予以優(yōu)先支持。對符合條件的項目支持申報國家污染治理和節(jié)能減碳專項資金，對各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成效顯著地區(qū)，優(yōu)先推薦爭取申報*****產(chǎn)業(yè)示范基地、省級**低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)等示范試點建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)支持政策

（十）現(xiàn)代商貿(mào)。國際知名品牌企業(yè)（含港澳臺）、國內(nèi)知名品牌企業(yè)在蘇開設(shè)獨立法人性質(zhì)的全球（或亞洲）首店、中國（內(nèi)地）首店、江蘇首店、蘇州首店的，對其開設(shè)首店的租金和裝修費(fèi)用給予累計*高1000萬元和300萬元金額支持。支持蘇州老字號企業(yè)新建或改造旗艦店，鼓勵本地制造企業(yè)開設(shè)有引領(lǐng)性的獨立法人旗艦首店，對上述開設(shè)旗艦首店的租金和裝修費(fèi)用分別給予累計*高200萬和400萬元金額支持。支持商業(yè)載體運(yùn)營商加大首店招引力度，按照招引的數(shù)量和銷售額累計*高給予1000萬元的支持。對品牌首店以及商業(yè)綜合體、街區(qū)、樓宇運(yùn)營商等在蘇州開展的具有國際國內(nèi)影響力的大型新品**活動的場租、搭建總費(fèi)用，給予不超過總費(fèi)用的30%、*高200萬元支持。大力發(fā)展線上商貿(mào)，推動數(shù)字技術(shù)賦能消費(fèi)類、平臺類商業(yè)銷售，對獲評市級及以上各類電子商務(wù)示范試點項目單位給予一次性獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（十一）文化消費(fèi)。支持夜間文旅消費(fèi)集聚發(fā)展，對建成***、省級、市級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的建設(shè)運(yùn)營主體，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。對**獲評國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和列入國家數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)示范項目的文化企業(yè)，分別一次性獎勵1000萬元和500萬元。對**入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)，一次性獎勵1000萬元，獲得提名的企業(yè)一次性獎勵200萬元。對獲評標(biāo)桿型、領(lǐng)軍型、成長型文化企業(yè)，每年分別給予200萬元、100萬元、50萬元的獎勵。對**獲評國家認(rèn)定的動漫企業(yè)和重點動漫產(chǎn)品的，分別給予一次性獎勵50萬元和30萬元。對入選***動漫游戲重大項目或榮獲國家重大獎項的優(yōu)秀原創(chuàng)動漫游戲作品，給予*高不超過100萬元的獎勵。對在江蘇省備案且由蘇州市文化企業(yè)作為*一出品方的電影作品，獲國際A類電影節(jié)主競賽單元獎項及國家“五個一工程”獎、華表獎、金雞獎的獎勵300萬元。院線公映票房達(dá)1億元獎勵100萬元，票房每增加1億元，獎勵增加50萬元，*高不超過300萬元。對入選國家文化出口重點企業(yè)和重點項目的，分別一次性獎勵50萬元和30萬元。支持舉辦中國蘇州文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)交易博覽會。（責(zé)任單位：市文廣旅局）

（十二）旅游康養(yǎng)。對獲得省級以上等級旅游載體的主管單位進(jìn)行一次性獎勵，獲評***全域旅游示范區(qū)、***旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)的一次性獎勵150萬元，獲評***旅游休閑街區(qū)的一次性獎勵100萬元，獲得***鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）的一次性獎勵80萬元，獲評國家工業(yè)旅游示范基地（旅游區(qū)）、4A級景區(qū)和省級旅游休閑街區(qū)的一次性獎勵50萬元，獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村和省級工業(yè)旅游示范基地（旅游區(qū)）的一次性獎勵30萬元。支持旅游產(chǎn)品融合創(chuàng)新，獲評旅游新業(yè)態(tài)的一次性獎勵不超過20萬元。支持旅游民宿高質(zhì)量發(fā)展，獲評精品民宿的一次性獎勵不超過10萬元，獲得國家甲級、乙級、丙級旅游民宿認(rèn)定的精品民宿運(yùn)營主體給予一次性差額獎勵，分別再給予不超過40萬元、20萬元、10萬元的獎勵。支持健身休閑、體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，單個項目補(bǔ)貼*高可達(dá)100萬元。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障政策

（十三）創(chuàng)新主體培育。聚焦數(shù)字服務(wù)、知識服務(wù)、現(xiàn)代文商旅三大方向，培育一批在全國、全省行業(yè)排名靠前**的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，對入選市級新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)給予100萬元獎勵，對年度復(fù)核合格的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)給予每年200萬元獎勵，每家享受獎勵期限為3年，對創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)**入選“中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”給予一次性獎勵500萬元。對新獲得“中國質(zhì)量獎”、“中國質(zhì)量獎提名獎”的企業(yè)，分別給予一次性獎勵300萬元、100萬元。對符合條件的新注冊設(shè)立或者新引進(jìn)總部企業(yè)，分別在其完成*二年、*三年承諾時給予獎勵，每年獎勵金額*高不超過1000萬元。對符合條件的市級總部企業(yè)按照上一年度發(fā)展綜合情況給予獎勵，*高不超過2000萬元。對符合條件的跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)按其年度國內(nèi)銷售收入增量的不超過5‰給予年度獎勵，*高不超過1000萬元。加大兩業(yè)融合標(biāo)桿試點獎勵，對獲評***“兩業(yè)”融合試點企業(yè)、省級“兩業(yè)”融合標(biāo)桿企業(yè)分別給予300萬元、50萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）創(chuàng)新人才集聚。深入實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃，對引進(jìn)并入選重大創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才分別給予*高5000萬元、500萬元的資助。對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群中符合條件的人才，累計可享受*高100萬元的貢獻(xiàn)獎勵。鼓勵會計師事務(wù)所培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才入選財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程或國際化高端會計人才，大力引進(jìn)優(yōu)秀執(zhí)業(yè)注冊會計師，給予符合條件的事務(wù)所*高50萬元人才獎勵。對引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)主管部門認(rèn)定為高層次人才的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，按2萬元/人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的蘇州市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)高層次業(yè)務(wù)人才,可適用蘇州市有關(guān)服務(wù)業(yè)人才扶持政策。對引進(jìn)***和省級設(shè)計大師（建筑等）的企業(yè)，每年按實際支付個人薪酬的一定比例給予*高50萬獎勵；對獲評***、省級設(shè)計大師的企業(yè)，一次性*高給予20萬元、10萬元獎勵。（責(zé)任單位：市委人才辦，市科技局、市司法局、市財政局、市人社局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵地方、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校院所統(tǒng)籌資源建設(shè)研究中心，對符合條件的新建國家工程研究中心給予2000萬元資助。持續(xù)集聚新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，對創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，給予切塊資金扶持。對**獲得***、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)命名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予400萬元、200萬元和100萬元獎勵。對年度考評優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)給予30～100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文廣旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）創(chuàng)新生態(tài)營造。推動全市法人服務(wù)事項和高頻應(yīng)用接入法人服務(wù)總?cè)肟凇疤K商通”，一個入口高效辦成“一批事”。設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，支持企業(yè)通過境內(nèi)外主要資本市場做大做強(qiáng)。實行銀行開戶及支付手續(xù)費(fèi)減費(fèi)讓利，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)無還本續(xù)貸工作。貫徹落實國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善投資項目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)項目綜合評價指標(biāo)體系，推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、復(fù)合利用等供地方式。開展數(shù)據(jù)確權(quán)探索，推動數(shù)據(jù)安全有序流動。針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點，探索開展觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，動態(tài)調(diào)整涉企“免罰輕罰”清單。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市資源規(guī)劃局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，各部門政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。文件實施期間，本文件規(guī)定的政策與原有相關(guān)政策文件同類或者重復(fù)的，按本文件實施。

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