一、修改背景

現(xiàn)行《蘇州高新區(qū)專利專項資金管理暫行辦法》自2013年12月正式實施以來（高新技術企業(yè)），在實際工作中取得了明顯的成效，有力地推動了全區(qū)專利事業(yè)的發(fā)展。

此次對《蘇州高新區(qū)專利專項資金管理暫行辦法》進行修改，是因為蘇州高新區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，同時對知識產(chǎn)權工作本身以及全區(qū)對知識產(chǎn)權工作的要求也發(fā)生了很大變化。主要原因有兩個方面：

一是國家、省、市對知識產(chǎn)權工作提出了新的要求，并在專利工作的內(nèi)容、對象、方式等方面進行了調(diào)整、充實和完善。這促使高新區(qū)的專利專項資金管理辦法也需作相應調(diào)整。

二是高新區(qū)有知識產(chǎn)權工作內(nèi)容和方向進行調(diào)整的內(nèi)在要求。為了更好發(fā)揮知識產(chǎn)權在高新區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要引擎作用，2015年底高新區(qū)進行了建立知識產(chǎn)權（專利權、商標權、版權）集中統(tǒng)一管理體制的改革，對全區(qū)知識產(chǎn)權工作提出了更高的要求。因此，有必要對專利、商標、版權工作進行政策上的統(tǒng)一修訂，鼓勵企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，體現(xiàn)知識產(chǎn)權的真正價值。

二、修改情況

《蘇州高新區(qū)專利專項資金管理辦法》的修改工作得到了各方面的重視。在起草過程中，先后征集了知識產(chǎn)權服務機構、企業(yè)的意見，了解信息，聽取意見，不斷調(diào)整和完善修改辦法?？傆嫞荷婕靶薷臈l款8則，其中增加了*三章*五條的*（五）項、*六條和*七條，增加了*三章的*十九條，將原政策*七條刪除部分條款、修改、調(diào)整為新政策的*九條。主要修改內(nèi)容為：

一是將《蘇州高新區(qū)專利專項資金管理辦法》修改命名為《蘇州高新區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，修改后的管理辦法涵蓋專利、商標、版權三方面的內(nèi)容，將知識產(chǎn)權集中統(tǒng)一管理體制的改革真正落到實處。

二是調(diào)整專項資金支持的范圍和重點。為鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)進行知識產(chǎn)權海外布局，本次調(diào)整將國外專利支持力度加大，且資助的標準更明確、易操作。原有政策只是對獲得市級以上資助的給予50%匹配資助，本次修改后對通過PCT途徑申請的國際專利，在國際階段給予每件資助1萬元，獲美國、歐盟或日本授權后分別給予資助4萬元，每件國際專利*高資助額度達到10萬元。修改調(diào)整見*三章*五條的*（四）項。

三是調(diào)整專利資助的額度。近年來，高新區(qū)專利申請增長迅速，專利申請數(shù)量已經(jīng)達到了一定水平，且發(fā)明專利申請占比已達到較高水平。新政策將發(fā)明專利資助額度從原有的實質(zhì)審查階段、授權后分別資助4000元修改為分別資助3500元，實用新型授權后的資助額度從1000元修改為600元，修改調(diào)整見*三章*五條的*（二）、（三）項。同時針對不同申請人類型設定每年國內(nèi)資助的*大限額，針對科研院所、高校、規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)設定每年資助限額為100萬元，其他專利申請人每年資助限額為20萬元，可以進一步有效提高區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請質(zhì)量，增加調(diào)整意見*三章*五條的*（五）項。

四是調(diào)整大戶獎勵的模式。在將著作權、商標納入資助范圍之后，專利大戶獎勵不僅在名稱上修改為知識產(chǎn)權創(chuàng)造獎勵，也在具體條款中增加了著作權和商標的內(nèi)容：滿足當年一般著作權或軟件著作權登記超過100件的企事業(yè)單位，或者當年國內(nèi)商標核準注冊超過30件的區(qū)內(nèi)科研機構、高校、規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)，都可以申請知識產(chǎn)權創(chuàng)造獎勵。另外，根據(jù)目前知識產(chǎn)權申請量已達到一定水平、應該鼓勵企業(yè)進行由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變并積*向海外進行知識產(chǎn)權布局的形勢，本次修改將原有的3個獎勵檔次刪減為只保留5萬元獎勵檔，并增加了對PCT和國際注冊商標申請的獎勵標準，當年有效PCT申請超過10件，或者當年國際注冊商標（馬德里國際注冊）申請量達3件，也可以申請知識產(chǎn)權創(chuàng)造獎勵。修改見*三章*九條。

五是改變知識產(chǎn)權服務機構獎勵的條件。針對設在高新區(qū)國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權服務機構，不再將年代理發(fā)明專利的數(shù)量作為衡量其工作成果的標準，而將主要考查服務機構的實際規(guī)模及運營情況，且限定為**滿足營業(yè)額要求的才能獲得獎勵。知識產(chǎn)權在職人數(shù)10人以上，且年營業(yè)收入**超過500萬元，可獲得5萬元獎勵; 知識產(chǎn)權在職人數(shù)20人以上，且年營業(yè)收入**超過1000萬元,可獲得10萬元獎勵。同時將服務機構代理區(qū)內(nèi)企業(yè)取得發(fā)明專利授權零突破的條款取消。修改見*三章*十八條。

六是鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位制定和實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權工作規(guī)范管理。鑒于知識產(chǎn)權管理標準化項目是所有知識產(chǎn)權項目的基礎，故在該方面鼓勵企業(yè)申請并獲得合格以上等級，將原有的驗收合格給予2萬元獎勵、獲得優(yōu)秀給予3萬元獎勵，修改為通過驗收即可獲得3萬元獎勵。修改見*三章的*十四條。

七是鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積*進行軟件正版化工作。為推進軟件正版化工作，政策新增軟件正版化資助條款，對有明確的軟件正版化實施方案，且年內(nèi)在操作、辦公和殺毒等正版軟件方面投入10萬元以上的企事業(yè)單位，可按實際發(fā)生金額的10%申請資助，每家獲得的資助總額不超過2萬元。增加條款見*三章*十九條。

八是推進區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行一般著作權登記。為鼓勵區(qū)內(nèi)版權創(chuàng)作人進行著作權登記，本次修改將版權登記官費列為補助范圍，具有一定社會影響或經(jīng)濟社會效益明顯的文學、藝術、自然科學、社會科學、工程技術等作品的著作權登記，在取得作品著作權登記證書后，對登記官費給予全額資助，每件不超過300元。新增條款有利于促使區(qū)內(nèi)版權所有者保護自己的作品，促進版權保護意識的提高和區(qū)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增加見*三章*六條。

九是將商標資助政策納入新政策。為加快推動高新區(qū)實施商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積*開展境外商標注冊，大力培育“三名”商標群體，故對商標資助政策作如下調(diào)整：對新注冊國內(nèi)商標的補貼額度由1500元/件調(diào)整為800元/件，且補貼當年度新增注冊商標*高為5件；對國際注冊（馬德里國際注冊）商標的補貼額度由5000元/件提高到1萬元/件。另外，對新獲得“****商標”（行政認定）、“江蘇省**商標”、“蘇州市知名商標”、中國地理標志（集體商標、證明商標）的企業(yè)或組織，仍按原標準進行獎勵。增加見*三章*七條。

十是對知識產(chǎn)權資助的受理要求作相應調(diào)整。為增強知識產(chǎn)權資助工作的透明度，規(guī)范整個受理流程，新政策明確了PCT、一般著作權、商標以及軟件正版化的申請時間及申報材料，使整個知識產(chǎn)權資助的流程更加規(guī)范和統(tǒng)一。調(diào)整見*四章*二十一、二十二條。

三、需要說明的問題

  經(jīng)管委會研究同意，2017年8月4日《蘇州高新區(qū)知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》以蘇虎府規(guī)字〔2017〕10號正式發(fā)文。