各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局、財政局、稅務局，省稅務局*三稅務分局，國家和省級高新區(qū)管委會：

為深入學習貫徹黨的二十大精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境，推動高新技術企業(yè)高質量發(fā)展，根據科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，現(xiàn)將2023年高新技術企業(yè)申報有關事項通知如下：

一、申報范圍

（一）在我省行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數）以上，且符合《認定辦法》*十一條有關規(guī)定條件的居民企業(yè)。

（二）凡2020年經江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2020年經外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據《認定辦法》的規(guī)定，其高新技術企業(yè)資格至2023年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報時間

高新技術企業(yè)申報不設置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調小組辦公室”）受理各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、國家和省級高新區(qū)科技部門匯總上報的高新技術企業(yè)申報材料截止時間為8月31日18:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準。

三、申報程序

（一）自我評價企業(yè)對照《認定辦法》*十一條進行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》*一條*（三）項有關規(guī)定的會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發(fā)費用以及高新技術產品（服務）收入進行專項審計（鑒證），并按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術企業(yè)認定申請材料。
《工作指引》*一條*（三）項*1點所稱“不良記錄”包括：1.因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務部門行政處罰；2.受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓誡、通報批評、公開譴責）；3.受到稅務師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責、年檢不合格、取消會員資格）；4.全國高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組明確的其他不良記錄。
企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務平臺—行業(yè)管理—事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息。
2022年10月1日起，所有會計師事務所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

（二）網上申報

1.為深入貫徹落實省委省政府有關“放管服”改革要求，為企業(yè)提供便利化服務，我省高新技術企業(yè)申報采取“一網通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學技術部政務服務平臺”（網址：fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認證后登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進行登錄（原“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

2.企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見附件1，須原件掃描），通過網絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。企業(yè)主要負責人須認真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

3.根據《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件6。
選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經知曉協(xié)調小組辦公室告知全部內容，登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”，進入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術企業(yè)認定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。
不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料。

（三）地方匯總

1.各地科技部門要指導企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”做好相關數據的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內容見附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，地方科技部門會同財政、稅務部門對企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審核?？h（市）范圍內的企業(yè)，由縣（市）科技部門會同財政、稅務部門進行審核；設區(qū)市各城區(qū)范圍內的企業(yè)，由設區(qū)市科技部門會同財政、稅務部門進行審核；省稅務局*三稅務分局征管的企業(yè)，由南京市科技局會同市財政部門、省稅務局*三稅務分局進行審核；國家和省級高新區(qū)內的企業(yè)，由高新區(qū)科技部門會同財政、稅務部門進行審核。地方科技、財政和稅務部門按以下分工開展審核工作：

（1）各地科技部門負責審核申報企業(yè)的知識產權等情況。根據國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各地科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各地科技部門須通過審核知識產權原件、與知識產權有關主管部門核實等方式進行認真審核；各地科技部門還應對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，以及經現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關要求出具意見。

（2）各地財政部門對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門對稅務師事務所是否符合要求出具意見。

（3）各地稅務部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數據進行對比并出具意見。

以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，各地科技部門在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網絡提交到協(xié)調小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，各地科技部門從服務申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進行審核，指導企業(yè)提高申報質量。審核完成后，在“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”導出《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》?！锻扑]上報高新技術企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》由財政、稅務部門加蓋公章。

（四）材料報送各地科技部門須正式行文出具推薦函（模板見附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表》各一式一份，統(tǒng)一報送至江蘇省生產力促進中心（協(xié)調小組辦公室委托受理單位），同時地方科技部門將上述文件掃描上傳至“江蘇省高新技術企業(yè)管理系統(tǒng)”。協(xié)調小組辦公室收到上述材料并審核無誤后，適時集中開展專家評審工作?？h（市）、省級高新區(qū)科技、財政、稅務部門須將《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》分別抄送設區(qū)市科技、財政、稅務部門。

四、工作要求

（一）各地科技部門應會同同級財稅部門積*開展高企申報培訓工作，加強高企認定相關政策解讀，指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。為進一步優(yōu)化對申報企業(yè)的服務，協(xié)調小組辦公室將以線上線下相結合的方式面向全省各設區(qū)市開展高企申報巡回培訓，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報過程中存在的問題。各設區(qū)市科技部門要主動對接協(xié)調小組辦公室安排好培訓工作，充分發(fā)動轄區(qū)內各區(qū)、縣（市）和高新區(qū)申報企業(yè)參與。同時，各地科技部門要加強高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關信息咨詢，積*推進和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務部門，建立和完善高新技術企業(yè)工作協(xié)調機制，確保申報工作有序開展；加強與同級應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認定前一年內發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術企業(yè)認定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術企業(yè)，進一步提高申報質量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各地科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業(yè)認定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，各地科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各地科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。

（三）企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”中填報的數據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，企業(yè)須嚴格按照《認定辦法》和《工作指引》有關標準及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負責，杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積*配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號）的相關規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的中介機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

（四）各地應指導企業(yè)合理安排申報時間進度，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。企業(yè)如對高新技術企業(yè)認定管理相關政策有任何問題，請及時與協(xié)調小組辦公室聯(lián)系；如在網絡系統(tǒng)使用過程中遇到任何問題，請及時與省生產力促進中心聯(lián)系；如對各地申報及培訓工作安排有任何問題，請及時與各地科技主管部門聯(lián)系。

（五）協(xié)調小組辦公室從未指定或委托任何機構或個人代理高新技術企業(yè)申報等事項，高新技術企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。任何機構或個人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進行承諾、收取費用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各地相關部門應提醒申報企業(yè)謹防上當受騙，遭受損失。
上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定及我省相關要求辦理。

江蘇省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室

2023年3月25日

附件：附件3、4、5、附件6、7

1.申報材料清單

2.推薦函（模板）

3.推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

4.推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表

5.不適用告知承諾制企業(yè)知識產權有效性匯總審核表

6.高新技術企業(yè)認定管理機構告知相關事項

7.高新技術企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內容

附件1：申報材料清單

1.《高新技術企業(yè)認定申請書》（通過高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)在線填寫，從系統(tǒng)中打印出封面，由企業(yè)法人簽名、加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)）。

2.選擇適用告知承諾制的企業(yè)提供《證明事項告知承諾書》；

選擇不適用告知承諾制的企業(yè)提供《營業(yè)執(zhí)照》、知識產權相關材料（包括知識產權證書及反映技術水平的證明材料）。

3.參與制定標準情況。

4.科研項目立項證明（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）。

5.科技成果轉化（總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明）相關材料。

6.研究開發(fā)組織管理（總體情況與四項指標符合情況的具體說明）相關材料。

7.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料。

8.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等。

9.經具有資質并符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告。研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告應包含：近三年研發(fā)費用占同期銷售收入比重、研發(fā)費用與所得稅納稅申報表及財務會計報告中相關數據差異的說明（無差異的可省略）；近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告應包含：高新技術產品（服務）收入對應的企業(yè)申報的增值稅征稅項目及稅率，近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例。

10.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。

11.近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表及附表）。

涉密企業(yè)須將申請認定高新技術企業(yè)的申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

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