吳中區(qū)、相城區(qū)、姑蘇區(qū)科技局、財政局、稅務(wù)局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認(rèn)定辦法》）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）以及江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號，以下簡稱《省通知》）的規(guī)定，現(xiàn)將我市2023年度高新技術(shù)企業(yè)申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

1.在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊成立一年(365個日歷天數(shù))以上，且符合《認(rèn)定辦法》*十一條有關(guān)規(guī)定條件的注冊地址在吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的居民企業(yè)。

2.凡2020年經(jīng)江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，以及2020年經(jīng)外?。ㄊ校┱J(rèn)定機構(gòu)認(rèn)定并在有效期內(nèi)整體遷移至吳中區(qū)、相城區(qū)或姑蘇區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，其高新技術(shù)企業(yè)資格至2023年有效期滿，企業(yè)如需再次提出認(rèn)定申請，按本通知規(guī)定辦理。

二、申報受理時間

高新技術(shù)企業(yè)申報不設(shè)置申報批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。蘇州市科技局受理吳中區(qū)、相城區(qū)以及姑蘇區(qū)科技部門匯總上報的高新技術(shù)企業(yè)申報材料截止時間為8月15日17：00。企業(yè)向所在區(qū)科技部門提交申報材料的截止時間以所在區(qū)科技部門通知為準(zhǔn)。

三、申報流程

1.企業(yè)對照《認(rèn)定辦法》*十一條進(jìn)行自我評價。符合條件的，選擇符合《工作指引》*一條*三項有關(guān)規(guī)定的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對研究開發(fā)費用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項審計（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請材料。

《工作指引》*一條*（三）項*1點所稱“不良記錄”包括：（1）因執(zhí)業(yè)情況受到財政部門、稅務(wù)部門行政處罰；（2）受到注冊會計師行業(yè)組織自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報批評、公開譴責(zé)）；（3）受到稅務(wù)師行業(yè)組織自律懲戒（含警告、通報批評、公開譴責(zé)、年檢不合格、取消會員資格）；（4）全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國注冊稅務(wù)師協(xié)會”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn/）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機構(gòu)和從業(yè)人員等信息。

2022年10月1日起，所有會計師事務(wù)所出具的審計報告及其他鑒證報告，包括財務(wù)報表審計報告、專項審計報告等，報告首頁須帶有經(jīng)財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，申報企業(yè)支付審計報告費用的發(fā)票備查。

2.年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元、職工總數(shù)不超過500人的企業(yè)應(yīng)積*參加科技型中小企業(yè)評價工作，在5月31日（企業(yè)所得稅匯算清繳截止時間）前獲得入庫登記編號，及時享受科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除專項政策優(yōu)惠。具體要求詳見蘇州市科技局網(wǎng)站通知公告（網(wǎng)址：http://www.suzhou.gov.cn/szsrmzf/bmwj/202303/b88524da1b1e433f8585c55ecdd2526d.shtml）

3.我省高新技術(shù)企業(yè)申報采取“一網(wǎng)通報”的方式開展，企業(yè)僅需在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”一次性提交申報材料。企業(yè)通過“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn）或“科學(xué)技術(shù)部政務(wù)服務(wù)平臺”

（網(wǎng)址：fuwu.most.gov.cn），點擊“用戶登錄”并完成實名認(rèn)

證后登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”。如企業(yè)尚未注冊，則點擊“注冊”，注冊信息通過審核后進(jìn)行登錄（原“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄）。

4.企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—新建申報材料，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見《省通知》附件1，須原件掃描），通過網(wǎng)絡(luò)提交材料至蘇州市科學(xué)技術(shù)局。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫與上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

5.根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內(nèi)容、承諾效力、不實承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見《省通知》附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請企業(yè)承諾已經(jīng)知曉省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部內(nèi)容，登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”，進(jìn)入企業(yè)申報系統(tǒng)（企業(yè)賬號）—高企認(rèn)定申報—申報材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項告知承諾書》，“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”自動生成帶申請企業(yè)名稱等信息的《證明事項告知承諾書》（適用申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打印）。申請企業(yè)在《證明事項告知承諾書》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項告知承諾書》掃描上傳至“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”后，不再需要提供適用事項證明材料。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申報前將企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證件的證明材料提交所在區(qū)科技部門審核。

四、地方匯總

1.各區(qū)科技部門要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對申報企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查（現(xiàn)場核查內(nèi)容見《省通知》附件7），對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業(yè)不得推薦上報。

2.對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，各區(qū)科技部門會同財政、稅務(wù)部門對企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中提交的申報材料進(jìn)行審核。各區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門按以下分工開展審核工作：

（1）各區(qū)科技部門負(fù)責(zé)審核申報企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)等情況。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新申報企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全部為申請當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，各區(qū)科技部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報；對選擇不適用告知承諾制的企業(yè)，各區(qū)科技部門須通過審核知識產(chǎn)權(quán)原件、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)主管部門核實等方式進(jìn)行認(rèn)真審核；各區(qū)科技部門還應(yīng)對企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見。

（2）各區(qū)財政部門對會計師事務(wù)所是否符合要求出具意見，稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見。

（3）各區(qū)稅務(wù)部門對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比并出具意見。

以上材料各有關(guān)部門確認(rèn)無誤、符合要求后，蘇州市科學(xué)技術(shù)局在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)申報材料通過網(wǎng)絡(luò)提交到協(xié)調(diào)小組辦公室，申報材料將自動由“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”傳輸至“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”。傳輸完成后，各區(qū)科技部門從服務(wù)申報企業(yè)的角度出發(fā)，對“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”中申報材料的完整性進(jìn)行審核，指導(dǎo)企業(yè)提高申報質(zhì)量。審核完成后，在“江蘇省高新技術(shù)企業(yè)管理系統(tǒng)”導(dǎo)出《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》。《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財政、稅務(wù)部門加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》由科技部門加蓋公章，《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》由財政、稅務(wù)部門加蓋公章。

五、材料報送

各區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函（模板見《省通知》附件2）。推薦函、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》各一式一份，于受理截止日前統(tǒng)一報送至蘇州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

六、工作要求

1.各區(qū)科技部門應(yīng)會同同級財稅部門積*開展高企申報培訓(xùn)工作，加強高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質(zhì)量。同時，各區(qū)科技部門要加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項實行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積*推進(jìn)和落實證明事項告知承諾制工作；主動會同同級財政、稅務(wù)部門，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，確保申報工作有序開展；加強與同級應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門的溝通聯(lián)系，對申請認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報；強化科技型中小企業(yè)評價和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的有機銜接，重點加強對通過評價的科技型中小企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報質(zhì)量；扎實做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實力度，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.各區(qū)科技部門在組織申報時要認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）、省科技廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)科技部〈科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）和《省科技廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律嚴(yán)格做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕203號）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴(yán)禁”有關(guān)規(guī)定，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各區(qū)科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各區(qū)科技、財政和稅務(wù)部門應(yīng)切實做好審查工作，強化責(zé)任意識，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過場。

3.企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理系統(tǒng)”中填報的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報材料，并對所提供申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。杜絕錯報、漏報材料的情況。企業(yè)須積*配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）的相關(guān)規(guī)定處理并記入不良信用記錄。對工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機構(gòu)，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關(guān)規(guī)定，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起三年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作，并記入不良信用記錄。

4.各區(qū)科技部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報時間進(jìn)度，防止因申報過于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。

5.蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組從未指定或委托任何機構(gòu)或個人代理高新技術(shù)企業(yè)申報等事項，高新技術(shù)企業(yè)申報各環(huán)節(jié)均不收取任何費用。請各區(qū)科技部門提醒企業(yè)對以承諾通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為由索取不當(dāng)錢財?shù)刃袨樘岣呔?，增強防范意識，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

上述通知未盡事宜，按照國家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。?

蘇州市高新技術(shù)企業(yè)申報管理工作協(xié)調(diào)小組

（蘇州市科學(xué)技術(shù)局代章）

2023年4月10日

附件：

江蘇省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于組織申報2023年度高新技術(shù)企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕3號）

附件1《申報材料清單》

附件2《推薦函》（模板）

附件3、4、5《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)匯總表》、《推薦上報高新技術(shù)企業(yè)中介機構(gòu)情況匯總表》、《不適用告知承諾制企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效性匯總審核表》

附件6、7《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)告知相關(guān)事項》、《高新技術(shù)企業(yè)申報現(xiàn)場核查主要內(nèi)容》

附件8《各地主管部門聯(lián)系方式》

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