為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強市戰(zhàn)略，加快引進、集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊），根據(jù)《太倉市關(guān)于集聚產(chǎn)業(yè)人才助推高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（太政發(fā)〔2020〕74號）文件精神，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。

 

*一章總則

*一條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）。優(yōu)先支持推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目。加快提升全市科技人才綜合競爭力，為推動太倉高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供科技支撐和人才保障。

*二條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃由市人才工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市人才辦”）會同市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）以市和區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，屬地化管理的方式組織實施。市科技局牽頭負責太倉科技領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導，各區(qū)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進行審核推薦、日常服務(wù)和管理。

 

*二章扶持對象及條件

*三條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃設(shè)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才三大類別。

*四條 重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分為**團隊和重點團隊兩類，申報單位應(yīng)具有獨立法人資格。

1．**團隊主要支持在相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已取得杰出成績，擁有重大原始創(chuàng)新技術(shù)或成果，具備解決重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題的持續(xù)創(chuàng)新能力或成果轉(zhuǎn)化能力，能夠引領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)向高端延伸及跨越發(fā)展的具有影響力的團隊，基本條件如下：

（1）   團隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責分工合理，具有良好的工作基礎(chǔ)、明確的研究開發(fā)目標，可穩(wěn)定合作3年以上；

（2）   團隊領(lǐng)軍人才應(yīng)在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學術(shù)影響，一般應(yīng)為諾貝爾獎獲得者、發(fā)達國家科學院院士或工程院院士，中國科學院院士或工程院院士、國家重大人才工程入選者（不含青年項目）、世界500強企業(yè)總部首席執(zhí)行官、首席技術(shù)官或同等職位的人才以及相應(yīng)層次***榮譽獲得者等，創(chuàng)新能力和資源整合能力強，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績突出，主要精力在太倉。團隊核心成員一般應(yīng)具有博士學位，且有2年以上國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績和成效；

（3）   團隊應(yīng)于近年引進到太倉創(chuàng)業(yè)或全職引進到太倉企業(yè)、在太高校和科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。創(chuàng)業(yè)團隊的領(lǐng)軍人才應(yīng)為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在太倉企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元。創(chuàng)新團隊的領(lǐng)軍人才應(yīng)在引才單位擔任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作。

（4）   實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項目總投入不少于1億元，且能夠在未來5年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。

2．重點團隊聚焦我市科技創(chuàng)新前瞻領(lǐng)域，注重關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破和重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，基本條件如下：

（1）   團隊由1名領(lǐng)軍人才、2名以上核心成員組成。應(yīng)于近年引進到我市，已與用人單位簽訂正式聘用合同；一般應(yīng)具有博士學位或正高級職稱；有5年以上（具有博士學位的有2年以上）在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；團隊成員間專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性。入選后能在引進單位連續(xù)工作不少于3年。團隊一般應(yīng)配有1名35周歲以下青年人才；

（2）   創(chuàng)業(yè)類團隊領(lǐng)軍人才應(yīng)符合太倉科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)類基本申報要求；創(chuàng)新類團隊領(lǐng)軍人才應(yīng)具備省雙創(chuàng)團隊領(lǐng)軍人才申報資質(zhì)；

（3）   團隊成員從來太工作次月起，申報單位給予其薪酬月均不少于1萬元；或在申報單位的實收資本中團隊成員貨幣出資100萬元以上。入選后至考核驗收結(jié)束，團隊成員薪酬不得降低或?qū)嶋H貨幣出資金額不得減少；

（4）   項目期內(nèi)（立項后3年內(nèi)）新增研發(fā)投入不少于3000萬元。

優(yōu)先支持：社會資本投資2000萬元以上的團隊項目。

*五條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持具有較強資源整合能力，帶項目、帶技術(shù)、帶資金來到太倉創(chuàng)業(yè)，特別是懂技術(shù)、懂市場，在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)，對我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才?；緱l件如下：

1．一般應(yīng)具有碩士及以上學位（業(yè)績特別突出的可放寬到本科），3年以上研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

2．掌握相關(guān)核心技術(shù)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)**水平，主導產(chǎn)品具有產(chǎn)業(yè)化潛力和較好市場前景；

3．于近年引進到太倉創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在太倉企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元（35周歲以下青年人才不少于50萬元）；

4．創(chuàng)辦企業(yè)的核心團隊結(jié)構(gòu)完整，綜合實力較強。企業(yè)信用良好，依法在太繳納社會保險，財務(wù)、管理等規(guī)范，經(jīng)營模式科學合理，發(fā)展目標清晰。

優(yōu)先支持：全職來太創(chuàng)業(yè)項目、轉(zhuǎn)移來太的滬上優(yōu)質(zhì)項目、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目、35周歲以下青創(chuàng)項目。

*六條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到我市科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作，能促進我市轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng)新人才。基本條件如下：

1．一般應(yīng)具有博士學位（業(yè)績特別突出的可放寬到碩士），具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位5年以上相關(guān)研發(fā)或管理工作經(jīng)歷，并取得較為突出業(yè)績；

2．引進單位給予人才的稅前年薪不低于上年度太倉市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2倍，引進后能全職到太倉工作3年以上；

3．擁有能夠促進企業(yè)發(fā)展且知識產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)**水平，實施項目的主導產(chǎn)品具有產(chǎn)業(yè)化潛力和較好市場前景；

4．引進單位應(yīng)具有獨立法人資格，擁有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進人才的工作、生活提供充分保障。

優(yōu)先支持：自有資金投入并占有股份的人才、企業(yè)高薪聘用的人才、35周歲以下青年人才。

 

*三章 扶持政策

*七條 獲得立項的重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，根據(jù)團隊實力、項目產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、引領(lǐng)帶動作用等綜合評審情況，**類團隊給予*高1億元的綜合扶持，其中項目資助1000—5000萬元，團隊領(lǐng)軍人才和核心成員給予*高500萬元安家補貼；重點類團隊給予*高5000萬元的綜合扶持，其中項目資助300—800萬元，團隊領(lǐng)軍人才給予50萬元安家補貼（核心成員按照50%享受）。

*八條 立項的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評審情況及實地考察情況、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進程等綜合情況分A、B、C三個檔次，分別給予300萬元（特別優(yōu)秀的*高給予600萬元）、200萬元、100萬元項目資助；同時增設(shè)培育類項目，由落戶區(qū)鎮(zhèn)給予50萬元項目資助；A、B、C檔還可分別享受50萬元、40萬元、30萬元安家補貼。對于符合我市重點產(chǎn)業(yè)人才專項或轉(zhuǎn)移來太的滬上優(yōu)質(zhì)項目，入選C檔及以上的，資助額度*高上浮50%，單個項目的資助額度*高不超過900萬元。

項目承擔期結(jié)束通過項目驗收，且技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿^大，主營業(yè)務(wù)收入超過3000萬元或入選蘇州市獨角獸培育計劃的，擇優(yōu)給予100萬元的項目滾動支持。立項后5年內(nèi)入選蘇州市瞪羚計劃的，再擇優(yōu)給予100萬元項目滾動支持。

*九條 立項的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評審情況、人才薪酬水平、項目投入等綜合情況分A、B兩個檔次，分別給予100萬元、50萬元的項目資助（用于個人生活補助一般不低于50%，并不得抵扣工資待遇）及30萬元安家補貼；入選蘇州市級、省級、***領(lǐng)軍人才計劃創(chuàng)新類的，分別給予引才企業(yè)30萬元、40萬元、50萬元獎勵（就高不重復）。

 

*四章 申報和立項程序

*十條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃常年接受申報，集中進行評審，

申報人及單位登錄太倉市科技局“雙創(chuàng)綜合服務(wù)平臺”網(wǎng)站的項目咨詢系統(tǒng)進行網(wǎng)上填報。具體要求以當年度申報通知為準。

*十一條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由各區(qū)鎮(zhèn)組織企業(yè)和人才進行申報。重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目需由區(qū)鎮(zhèn)重點推薦，經(jīng)市人才辦、市科技局協(xié)商同意后再進行申報。人才和區(qū)鎮(zhèn)均需對項目真實性和可靠性負責。

*十二條 太倉市生產(chǎn)力促進中心負責材料統(tǒng)一受理和形式審查。市人才辦負責核查申報人是否存在異地申報情況；市發(fā)改委負責提供企業(yè)公共信用信息查詢報告；市公安局負責核查申報人是否存在違法犯罪情況；市人社局負責核查申報人在太繳納社保情況以及企業(yè)繳納社保情況；市行政審批局負責核查申報人在太創(chuàng)辦企業(yè)情況和股權(quán)任職情況；市市場監(jiān)督管理局負責核查申報人企業(yè)的經(jīng)營異常及風險情況；市稅務(wù)局負責核查企業(yè)銷售與納稅情況、申報人個人在太繳納個人所得稅情況（不限于在該申報企業(yè)）。

*十三條 太倉科技領(lǐng)軍人才計劃評審按照公平、公正、公開的原則進行，主要包含技術(shù)評審、面試答辯、實地考察等三個環(huán)節(jié)。市人才辦、市科技局組織專家對受理的項目進行評審后，按照綜合評審結(jié)果擇優(yōu)提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會議審議通過后公示，公示期為7天，接受社會監(jiān)督。有異議項目經(jīng)查實存在問題的不予立項。公示結(jié)束后報市政府對獲評人員進行發(fā)文認定，由市人才辦、科技局、財政局聯(lián)合下達項目經(jīng)費情況文件。

*十四條 對以下幾類符合創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報條件的，經(jīng)審核認定，可直接進入實地考察環(huán)節(jié)（簡稱“免評直落項目”）：

1．專家直落：***重大人才工程特聘專家（創(chuàng)業(yè)類），立項后給予C檔資助；

2．舉薦直落：有舉薦權(quán)的大院名校、民營載體等舉薦的人才，立項后給予C檔資助；

3．大賽直落：經(jīng)市人才辦認可的國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目人才，按培育類給予資助，特別優(yōu)秀的*高可按B檔給予資助。

*十五條 對以下幾類符合領(lǐng)軍人才申報條件的，經(jīng)審核認定，可直接入選太倉科技領(lǐng)軍人才計劃（簡稱“自動納入項目”）：

1．自主申報并入選蘇州市級以上領(lǐng)軍人才計劃，創(chuàng)業(yè)類一般給予C檔資助，其中***給予B檔資助；創(chuàng)新類一般給予B檔資助，其中***給予A檔資助；

2．年薪超過100萬元的創(chuàng)新人才，給予B檔資助。

*十六條 創(chuàng)業(yè)類項目資金支持不超過申報時人才實繳資本。

*十七條 原則上同一人才申報同類項目不超過2次，同一項目同一年度只能申報一次。

 

*五章 經(jīng)費管理

*十八條 重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目資助經(jīng)費、滾動支持經(jīng)費由市級和區(qū)鎮(zhèn)1:1承擔。引才獎勵、安家補貼和姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目配套經(jīng)費由市級經(jīng)費承擔。

培育類項目資助經(jīng)費由區(qū)鎮(zhèn)承擔。

*十九條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目資助經(jīng)費一般按照6:4分批撥付。簽訂相關(guān)合同后，撥付項目資助經(jīng)費總額的60%；待項目期滿驗收通過后，撥付項目資助經(jīng)費總額的40%。重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊資助經(jīng)費根據(jù)項目實施情況，一般按照4:3:3分批撥付。滾動支持經(jīng)費一次性撥付，引才獎勵和安家補貼經(jīng)費分兩筆等額撥付。

 

*六章 項目管理

*二十條 項目立項時，由市人才辦、市科技局、市財政局、

區(qū)鎮(zhèn)和承擔單位簽訂五方合同，合同期一般為3年，約定合同期內(nèi)需完成的績效目標、撥款方式、退出條件等，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*二十一條 區(qū)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，根據(jù)項目需要提供一定面積的項目啟動場所,負責項目的日常管理和服務(wù)并定期向市人才辦、市科技局報送項目進展。

*二十二條 項目實施過程中，太倉科技領(lǐng)軍人才計劃項目負責人不得變更。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改與關(guān)鍵技術(shù)方案變更等情況，項目承擔單位須提出書面申請，經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)報市人才辦、市科技局備案同意后方可進行調(diào)整。

*二十三條 項目有以下情況之一的，終止并取消領(lǐng)軍人才項目資格，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇，獲得的資助和扶持視合同履行情況部分或全部收回。終止的項目，視合同履行情況記入科研信用記錄并追究相關(guān)人員的責任：

1.企業(yè)注銷、人才（團隊）已離職離崗的；

2.項目立項后1年內(nèi)未通過實地考察或4年內(nèi)未通過結(jié)題驗收的；

3.項目立項后存在異地申報并獲資助的（不論何種形式）；

4.企業(yè)違法經(jīng)營或在稅務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)保等方面出現(xiàn)重大違規(guī)、重大失信行為的；

5.項目資助經(jīng)費挪作他用的；

6.其他不適宜給予資助的情況。

*二十四條 建立創(chuàng)新盡職免責機制。對已經(jīng)勤勉盡責、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導致未完成項目任務(wù)目標的人才及申報單位予以免責，不作負面評價。

*二十五條 申報單位及人才應(yīng)對申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等情形的，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，除追回經(jīng)費外，依法追究法律責任。

 

*七章 附則

*二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原《太倉科技領(lǐng)軍人才計劃實施細則》（太委辦〔2015〕60號）自行廢止。已享受原政策資助的人才不再重復資助。*二十七條 本辦法由市人才辦、市科技局共同負責解釋。

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