各縣級(jí)市（區(qū)）黨委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口黨工委和管委會(huì)；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室蘇州市人民政府辦公室

2021年4月6日

姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于加快人才國(guó)際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策措施的意見》（蘇委發(fā)〔2020〕17號(hào)）文件精神，現(xiàn)對(duì)《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》

（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號(hào)）進(jìn)行修訂。

 

*一章總則

*一條 姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃）緊扣建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地目標(biāo)，面向世界科技發(fā)展前沿和全市產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力引進(jìn)、扶持圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為蘇州全力打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”，加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃主要圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）。優(yōu)先支持推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項(xiàng)目。優(yōu)先支持留學(xué)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

*三條 姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃由市人才辦會(huì)同市科技局以市和縣級(jí)市（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，屬地化管理的方式組織實(shí)施。市科技局牽頭負(fù)責(zé)姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣級(jí)市（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各縣級(jí)市（區(qū)）的相關(guān)領(lǐng)軍人才計(jì)劃引進(jìn)扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）是姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃的重點(diǎn)培育對(duì)象。

 

*二章扶持對(duì)象及條件

*四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃設(shè)重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類別，申請(qǐng)人及單位應(yīng)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，具有良好的科學(xué)道德，自覺踐行新時(shí)代科學(xué)家精神。

*五條 重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)主要支持具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略眼光，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的人才團(tuán)隊(duì)?；緱l件如下：

1.團(tuán)隊(duì)由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，有良好的工作基礎(chǔ)、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標(biāo)，引進(jìn)后可穩(wěn)定合作3年以上；

2.團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才應(yīng)在國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國(guó)際**水平，具有杰出的創(chuàng)新能力和資源整合能力。核心成員一般應(yīng)有博士學(xué)位，且有2年以上國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jī)和成效；

3.團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)于近年到蘇州創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人才應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬(wàn)元。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在引才單位擔(dān)任高管或關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同并已到崗工作。

4.實(shí)施的項(xiàng)目具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項(xiàng)目總投入不少于1億元，且能夠在未來5年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。

*六條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持既通科技又懂市場(chǎng)，帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目來蘇創(chuàng)業(yè)，對(duì)我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才。基本條件如下：

1.一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)、管理的經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績(jī)；

2.創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)**，能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

3.于近年引進(jìn)到蘇州創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬(wàn)元。

*七條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到蘇州科技型企業(yè)領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作，能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新人才?；緱l件如下：

1.一般應(yīng)具有博士學(xué)位，有豐富的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績(jī)突出、在業(yè)界有一定影響力；

2.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到蘇州企業(yè)擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵研發(fā)項(xiàng)目主持人及以上職務(wù)，引進(jìn)后須全職在蘇州企業(yè)工作3年以上，稅前年薪不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資的2倍；

3.引才企業(yè)應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

*八條 青年領(lǐng)軍人才主要支持在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究等方面已取得較好成績(jī)的青年科技人才在蘇創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜創(chuàng)新研究，培養(yǎng)造就一批有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈前端和世界科技前沿的青年科技型企業(yè)家、青年科學(xué)家。基本條件如下：

1.青年創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，年齡不超過35周歲，有較好的創(chuàng)新能力，擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在蘇州，在企業(yè)實(shí)收資本中的現(xiàn)金出資不少于50萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場(chǎng)發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

2.青年創(chuàng)新人才一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡原則上不超過35周歲。企業(yè)引進(jìn)的青年人才應(yīng)具有國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理的經(jīng)歷，工作業(yè)績(jī)突出；在蘇高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的青年人才一般應(yīng)具有國(guó)內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)正式教學(xué)或科研職位的工作經(jīng)歷，具有**研究水平和業(yè)績(jī)，有望成為世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

 

*三章 申報(bào)和立項(xiàng)

*九條 市科技局每年初發(fā)布當(dāng)年度姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目咨詢通知，明確具體申報(bào)要求，分批集中組織申報(bào)、評(píng)審，擇優(yōu)立項(xiàng)扶持。

*十條 姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目咨詢推薦工作由申報(bào)人所在單位注冊(cè)地的科技主管部門負(fù)責(zé)。申報(bào)人及單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)所在地科技主管部門初審?fù)夂髨?bào)送至市科技局。

*十一條 市科技局組織專家對(duì)受理的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)專家網(wǎng)上評(píng)審、面試答辯等評(píng)審情況，擇優(yōu)遴選項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

*十二條 市科技局根據(jù)實(shí)地考察情況，提出擬立項(xiàng)建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會(huì)議審定后發(fā)文確認(rèn)。

*十三條 對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)資本引進(jìn)落戶的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、舉薦專家舉薦的項(xiàng)目、全國(guó)高水平創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)條件的，可直接立項(xiàng)或簡(jiǎn)化評(píng)審程序。

*十四條 企業(yè)全職高薪引進(jìn)的***人才、世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席執(zhí)行官（首席技術(shù)官）或同等職位的人才，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)條件的，可直接立項(xiàng)。

*十五條 設(shè)立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)，鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度。對(duì)各縣級(jí)市（區(qū)）經(jīng)審核符合要求的重點(diǎn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化評(píng)審程序。

 

*四章 扶持政策

*十六條 對(duì)獲得立項(xiàng)的重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，根據(jù)專家評(píng)審情況及團(tuán)隊(duì)規(guī)模、項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、地方支持等綜合情況，給予1000—5000萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才和核心成

員分別給予300萬(wàn)和100萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼；給予引才單位50—100

萬(wàn)元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。

*十七條 對(duì)獲得立項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才），根據(jù)專家評(píng)審情況及實(shí)地考察情況、項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等綜合情況分四個(gè)檔次資助，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、250萬(wàn)元、300萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼和100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。項(xiàng)目承擔(dān)期結(jié)束通過項(xiàng)目驗(yàn)收，且技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿^大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過3000萬(wàn)元或入選市獨(dú)角獸培育計(jì)劃的，擇優(yōu)給予*高100萬(wàn)元的項(xiàng)目滾動(dòng)支持。立項(xiàng)后5年內(nèi)入選市瞪羚計(jì)劃的企業(yè)，再給予*高100萬(wàn)元項(xiàng)目滾動(dòng)支持，并給予緊缺人才自主推薦權(quán)。

*十八條 對(duì)獲得立項(xiàng)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評(píng)審情況、人才薪酬水平、項(xiàng)目投入等綜合情況分兩個(gè)檔次資助，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼和100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；給予引才單位30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。

*十九條 對(duì)獲得立項(xiàng)的青年領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評(píng)審及項(xiàng)目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、人才層次等綜合情況分三個(gè)檔次資助，分別給予50萬(wàn)、100萬(wàn)、200萬(wàn)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助；符合條件的，可按照《蘇州市人才樂居工程實(shí)施意見（試行）》享受拔尖型人才的樂居政策。

*二十條 獲得立項(xiàng)的人才還可按規(guī)定享受*高5000萬(wàn)元的企業(yè)無(wú)抵押信用貸款和*高300萬(wàn)元的個(gè)人信用貸款、優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及醫(yī)療、子女教育服務(wù)、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優(yōu)先對(duì)立項(xiàng)人才項(xiàng)目給予創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、人才基金等支持。

 

*五章 資金安排

*二十一條 本細(xì)則所涉及的安家補(bǔ)貼按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)，其中市轄區(qū)的補(bǔ)貼資金由市、區(qū)財(cái)政按1：1分擔(dān)，市財(cái)政承擔(dān)部分在市人才開發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準(zhǔn)，自人才項(xiàng)目立項(xiàng)一年后，以后補(bǔ)助方式分批撥付。

*二十二條 科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和申報(bào)單位注冊(cè)地財(cái)政按比例分擔(dān)，其中姑蘇區(qū)按市、區(qū)3∶1比例分擔(dān)，其他區(qū)按市、區(qū)1∶1比例分擔(dān)，縣級(jí)市按市、縣級(jí)市1∶3比例分擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)部分在市級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中列支，由市科技局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況分年度撥付。無(wú)法歸口到縣級(jí)市（區(qū)）申報(bào)單位的補(bǔ)貼由市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金承擔(dān)50%。

*二十三條 引才獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在市人才開發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準(zhǔn)，在人才項(xiàng)目承擔(dān)期結(jié)束并通過驗(yàn)收后撥付。

 

*六章 實(shí)施與管理

*二十四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施管理原則上按照

《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。立項(xiàng)的人才及企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同》，明確實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，逾期未提交項(xiàng)目合同的視為放棄接受資助。

*二十五條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報(bào)單位或項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出終止項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)，報(bào)市科技局批準(zhǔn)。終止的項(xiàng)目視合同履行情況記入科研信用記錄。相關(guān)人才經(jīng)市人才辦核定，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇。

（一）人才、團(tuán)隊(duì)已離職離崗的；

（二）人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團(tuán)隊(duì)等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和大股東的；

（三）企業(yè)已注銷、搬離，或項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃正常實(shí)施的。

*二十六條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)的人才及企業(yè)予以免責(zé)，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

*二十七條 申報(bào)單位及人才對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠(chéng)信行為的按《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》給予處理。

 

*七章 附則

*二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，原《蘇州市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號(hào)）同時(shí)廢止。本市科技領(lǐng)軍人才政策凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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