為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造科技創(chuàng)新高峰企業(yè)和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，特制定本計(jì)劃。

 

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦省委“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞勇當(dāng)“兩個(gè)標(biāo)桿”、落實(shí)“四個(gè)突出”、建設(shè)“四個(gè)名城”，加快打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地和高水平創(chuàng)新型城市，著力推動(dòng)一批具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、未來(lái)產(chǎn)值大的創(chuàng)新型企業(yè)加速成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)，形成以獨(dú)角獸企業(yè)為代表的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、主要目標(biāo)

（一）大力培育獨(dú)角獸企業(yè)，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新標(biāo)桿。建立健全分層孵化體系，構(gòu)建從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，打造一批創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)，形成蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰。到2022年，全市納入獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)的企業(yè)力爭(zhēng)累計(jì)達(dá)到200家以上，力爭(zhēng)培育形成15家左右獨(dú)角獸企業(yè)。

（二）推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。面向納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、集成電路（含化合物半導(dǎo)體）、機(jī)器人與人工智能、新能源、新材料等在全國(guó)范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚各類創(chuàng)新資源，加大培育扶持力度，快速形成以獨(dú)角獸企業(yè)群為代表的蘇州標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。

（三）推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”集聚，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。面向電子商務(wù)、金融科技、文化旅游、大健康和交通出行等互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域，大力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速集聚成長(zhǎng)，開(kāi)拓新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

 

三、培育對(duì)象

培育對(duì)象為獨(dú)角獸培育企業(yè)，主要是指具有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新活力，代表新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有潛力成長(zhǎng)為獨(dú)角獸的企業(yè)，應(yīng)滿足以下條件：

（一）基本條件：在蘇州市登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；成立5年以內(nèi)、估值一般在1億美元左右，或成立5～8年、估值一般不低于3億美元，或成立8年以上、估值一般不低于5億美元；獲得過(guò)私募股權(quán)投資；企業(yè)未上市；企業(yè)無(wú)不良信用記錄。

（二）優(yōu)選條件：所在行業(yè)屬于全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或新經(jīng)濟(jì)新模式；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理穩(wěn)健；顛覆式創(chuàng)新能力強(qiáng)；創(chuàng)新成果顯著；未來(lái)爆發(fā)式成長(zhǎng)的可能性大；優(yōu)先培育瞪羚企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)。

 

四、主要措施

（一）構(gòu)建獨(dú)角獸培育企業(yè)遴選發(fā)布機(jī)制。

1．建立獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)，精確鎖定爆發(fā)式成長(zhǎng)企業(yè)。聚焦我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定獨(dú)角獸培育企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，精確鎖定具有爆發(fā)式成長(zhǎng)潛力的企業(yè)，建立獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)，全面掌握獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，明確支持重點(diǎn)和支持方向，加快形成面向獨(dú)角獸培育企業(yè)的遴選、孵化、加速等一整套的運(yùn)行機(jī)制和保障措施。（責(zé)任部門：市科技局）

2．發(fā)布獨(dú)角獸培育企業(yè)名單，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在建立獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)的基礎(chǔ)上，發(fā)布獨(dú)角獸培育企業(yè)名單，樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展新典型，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任部門：市科技局）

（二）構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的科技支撐體系。

3．加大科技創(chuàng)新投入力度。支持獨(dú)角獸培育企業(yè)開(kāi)展顛覆式創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)和新模式應(yīng)用。對(duì)納入獨(dú)角獸培育庫(kù)的企業(yè)，自入庫(kù)次年起，按照其上一年度實(shí)際發(fā)生研發(fā)費(fèi)用（經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用）的20%給予*高200萬(wàn)元的研發(fā)后補(bǔ)助，連續(xù)支持五年，累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責(zé)任部門：市科技局、市財(cái)政局）

4．推動(dòng)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)獨(dú)角獸培育企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等各類創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)。對(duì)新建的***企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予*高500萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新建的省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予*高300萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)新獲***企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定***工業(yè)設(shè)計(jì)中心（園區(qū)）給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心（園區(qū)）給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局）

5．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培育。支持獨(dú)角獸培育企業(yè)引進(jìn)具有引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、突破性技術(shù)的國(guó)際國(guó)內(nèi)**人才（團(tuán)隊(duì)），可按“一事一議”原則給予支持。對(duì)于具備重大原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領(lǐng)和推動(dòng)蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，*高可給予5000萬(wàn)元項(xiàng)目資助。（責(zé)任部門：市人才辦、市科技局）

（三）構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系。

6．集聚發(fā)展股權(quán)投資基金。引進(jìn)培育優(yōu)秀股權(quán)投資基金管理人，構(gòu)筑天使投資基金、VC基金、PE基金等多層次的股權(quán)投資基金體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本向獨(dú)角獸企業(yè)投資，以市場(chǎng)化、專業(yè)化的力量發(fā)掘和培育獨(dú)角獸企業(yè),為獨(dú)角獸培育企業(yè)的爆發(fā)式成長(zhǎng)營(yíng)造良好的股權(quán)類募資環(huán)境。（責(zé)任部門：市政府金融辦、市發(fā)改委、市科技局）

7．多渠道拓寬債權(quán)融資。鼓勵(lì)獨(dú)角獸培育企業(yè)通過(guò)蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展融資活動(dòng)，鼓勵(lì)平臺(tái)機(jī)構(gòu)向獨(dú)角獸培育企業(yè)提供“首貸”資金。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)債”、“**債”等新型債券融資，對(duì)成功發(fā)行的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。加大科技信貸支持，對(duì)獨(dú)角獸培育企業(yè)科技貸款利息支出的50%，給予*高100萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)合作銀行給獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)放“科貸通”貸款給予*高1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任部門：市政府金融辦、市財(cái)政局、市科技局）

8．支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。密切關(guān)注證監(jiān)會(huì)、香港交易所等針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)的政策動(dòng)向，及時(shí)組織新政培訓(xùn)會(huì)，幫助企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確理解政策。對(duì)在上市過(guò)程中遇到問(wèn)題的企業(yè)，啟用“一企一策”專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)IPO的獨(dú)角獸培育企業(yè)給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市政府金融辦、市財(cái)政局）

9．完善擔(dān)保融資服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)展。在蘇注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為在蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)的獨(dú)角獸培育企業(yè)提供融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)(本段擔(dān)保業(yè)務(wù)均指此口徑),且費(fèi)率不高于1.5%的，可按照年平均在保余額的1.5%給予補(bǔ)助。（責(zé)任部門：市政府金融辦、市財(cái)政局）

（四）構(gòu)建開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

10．構(gòu)建獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵(lì)獨(dú)角獸培育企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力。對(duì)列入獨(dú)角獸培育企業(yè)名單的企業(yè)可優(yōu)先列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)計(jì)劃培育，逐步提升行業(yè)**優(yōu)勢(shì)和品牌影響力。根據(jù)獨(dú)角獸培育企業(yè)的特征，制定有針對(duì)性的用地政策，推動(dòng)獨(dú)角獸培育企業(yè)扎根蘇州。推動(dòng)獨(dú)角獸培育企業(yè)整合行業(yè)資源，充分利用資本的力量推進(jìn)獨(dú)角獸培育企業(yè)快速成長(zhǎng)為龍頭企業(yè)。（責(zé)任部門：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)土局、各市<區(qū)>政府<管委會(huì)>）

11．上下聯(lián)動(dòng)共同培育獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)各市、區(qū)結(jié)合地方實(shí)際，制定出臺(tái)獨(dú)角獸培育相關(guān)政策，構(gòu)建全方位、多層次的獨(dú)角獸培育政策體系。對(duì)各市、區(qū)出臺(tái)的政策實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)支持。（責(zé)任部門：各市<區(qū)>政府<管委會(huì)>）

 

五、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。充分發(fā)揮創(chuàng)新例會(huì)工作平臺(tái)作用，定期研究獨(dú)角獸培育企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中碰到的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全市獨(dú)角獸企業(yè)培育工作。

（二）建立遴選機(jī)制。堅(jiān)持“自愿申報(bào)、專家評(píng)審”的原則，對(duì)符合條件的企業(yè)納入獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)。獨(dú)角獸培育企業(yè)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況。

（三）狠抓政策落實(shí)。各地各部門根據(jù)任務(wù)分工，全面落實(shí)入庫(kù)企業(yè)相關(guān)支持政策。針對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究分析，拿出政策舉措。對(duì)政策落實(shí)及企業(yè)培育發(fā)展情況，適時(shí)開(kāi)展督查通報(bào)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期限五年。

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